十八届四中全会的主题是“依法治国”，研究全面推进依法治国的重大问题，将讨论通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。做为普通老百姓，对这个大会应该有什么期待呢？

在中国，经常有人会问：到底是党大还是法大？权大还是法大？提出依法治国的口号，必须面对这个问题。宪法和法律是党领导人民制定的，所以从这个角度看是党大。可是从另一个角度看，党必须在宪法和法律范围内活动，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，似乎又是法大。所以，说起来党和法都大。但是现实中做起来，超越没超越还是人说了算。人听谁的？人要听党的话。那些官员为什么整天捧着领导的批示和讲话一通推敲、琢磨，沉浸在文山会海中乐此不疲，因为那代表着领导的想法。领导的想法，就是法！

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再举几个耳熟能详的例子：我们常说，党领导下的人民当家做主，那么到底谁做主？党领导下的人民军队，到底是谁的军队？始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，三个至上，到底谁至上？党委领导下的校长负责制，到底谁负责？

所以最终的结论，还是党是老大。弄不清这个大是大非问题，恐怕也就没法在中国混了。

既然党是老大，依法治国就必须首先依法治党。依法治党这个提法，是学界和民间提出来的。官方的提法是从严治党、党要管党。不管怎么提，核心实质都是依法治国首先要依法治党、治官、治吏、治权，不能憋着法子治老百姓。把依法治国变成依法治民，其实是耍流氓。

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所以，老百姓看四中全会开得是否成功？是否有效果？就是要看最后是依法治了官、治了权，还是治了民。就这么简单。

依法治党，第一就是要党政分开，按照宪法和党章治理党内事务和规范党政关系；第二，减少或杜绝文山会海，靠政策、文件、批示、讲话等来处理政务，那不是法治，还是人治；第三，执政党做为一个党群社团，应该带头遵守宪法规定，先进行社团登记。

依法治党不是抽象的口号，也非权宜之计，而是一种治理模式。它对我们的执政方式提出了新的更高的要求，也会形成不少新的挑战。曾经看到一个网友讲的故事，说听部队的同志讲，现在的思想工作最难做。以前不让士兵用手机，军官可以用，士兵们不服。现在规定周末可用，其实平时也半公开用。士兵入伍之前思想就活了。比如说，我们教育人民军队要忠于党，因为党代表人民的利益。士兵就说了，那我们直接忠于人民不就完了，绕那么个大弯干什么？

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在移动互联网时代，过去的传统概念和说教，已经远远的脱离了广大民众。体制内与体制外想法的疏远和纠结，思想上的混乱、族群上的撕裂，这一切都在互联网时代得到了放大，形成了潜移默化、摧枯拉朽式的效果。因此，依法治党比依法治国还难。党治好了，依法治国也就容易了。