健全制度 降低农民工维权成本 

人民法院报   记者 刘 洁  

秦希燕：　全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任　　　　

建议名称：关于解决拖欠农民工工资的建议　　

建议人：    湖南代表团秦希燕等9名代表 

       多年来，全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任秦希燕一直用法律手段来帮农民工维权，被农民工亲切地称为“贴心人”。

      秦希燕说着一口地道的湖南话，思维敏捷，语速很快，说到兴奋处，怕记者听不懂，就用双手比画起来，“最高人民法院对我的建议很重视，给我做出了充分的回复，我非常满意。这些年，最高人民法院为保护农民工权益，采取了许多值得肯定的措施，比如陆续下发了《关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》、《关于进一步加强拖欠农民工工资纠纷案件审判工作的紧急通知》等，今年1月5日，又发布了《关于充分发挥审判职能作用进一步公正高效审理拖欠农民工工资纠纷案件的紧急通知》，由此可见，最高人民法院为解决拖欠农民工工资问题，确实做了很多实实在在的工作和贡献。”对于最高人民法院在这方面所取得的成绩，秦希燕如数家珍。

      “看到通过我的议案推动农民工权益的保护，会更加坚定我为农民工权益鼓与呼的信心。”秦希燕表示，在自己帮助农民工维权的时候，农民工权益得不到维护的情况仍然较为普遍，相关制度的不健全导致农民工维权的成本大、难度高，增加了农民工维权的成本。

      “比如，农民工劳动关系不稳定直接导致工伤认定和工伤维权存在重大障碍；农民工自我法律保护意识比较弱；用工单位管理混乱；用工单位拒不购买工伤保险；用工单位利用优势地位胁迫农民工；劳动行政主管部门的监管、调查与查处力度不够等，导致农民工维权困难。”秦希燕告诉记者，虽然国务院、人力资源和社会保障部2010年先后修改了《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，对于职工工伤维权具有重要意义，但农民工的工伤维权难问题依然存在。

      “经过这一年的走访，我对农民工维权的现状有了更加深刻的了解，经过深思熟虑之后形成了议案，我建议通过合理合法地简化农民工工伤维权程序、加大对农民工工伤保险领域中违法行为的查处力度等方式，帮助农民工降低维权成本。”