关于在全国范围内建立工资保证金制度的建议（摘要）

近几年，为解决欠薪问题政府采取了诸多行之有效地措施，一些地方政府为了解决欠薪问题，纷纷尝试建立民工工资保证金等制度，为不能按时支付工资或恶意拖欠工资的情况提供了新的解决途径。然而，当前工资保证金制度存在立法层级较低，尚未有全国统一适用的法律、法规或者部门规章；规范范围较窄，多局限于建设领域专为解决支付农民工工资拖欠问题而设立；执法较为随意，区别对待严重等现象。工资保证金制度在地方已经开始实行，但是成效有限。

建议扩大工资保证金适用范围，不局限于建设领域和农民工。扩大“工资”的解释，扩大支付范围；将保证金制度与企业诚信制度的建设有机结合起来。通过工资保证金制度的建立推动企业诚信建设，对于常年拖欠工资的用人单位加大征缴比例和力度，同时，将企业征缴工资保证金的情况及时向社会公布，通过舆论督促企业的诚信建设。