进一步深化广东国企体制机制改革4：推动科技创新，同时完善风险管控

彭澎 广东省体制改革研究会执行会长、广州市博士科技创新研究会会长

国务院总理李强在今年政府工作报告中提出，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。

新一轮国企改革，要求国有企业全面参考科技创新，从而提升市场竞争力。从综合实力来看，国企在突破美西方“卡脖子”技术方面应该站在前列，为此，要建立产学研协同创新机制，这方面，广东国企要带着，并在提高国际化经营方面进行全面布局。

首先，改革与发展并举，以集团化为主要模式，并把做大做强作为改革与发展的目标。其次，以“科创+国资”来推动新质生产力的发展，与国家推进高质量发展和实现中国式现代化的方向紧密联系起来。再次，以“产业基金+资本招商”等“金融+”的模式为国资国企改革和发展提供动力。设立产投、创投母基金，发挥国企基金群“以投促引、以投促产、以投促创”作用，当好长期资本、耐心资本、战略资本。

当然，科技创新也是有风险的，尤其是国企要重视风险防控与合规管理。具体来讲，要处理好市场化改革与国有资产流失风险的关系，在国际化进程中，要学会应对地缘政治与合规挑战。

广东要率先探索统一监管的“大国资”模式。把企业真正当作市场主体，在重要领域发挥重要作用，不再一味地追求绝对控股，推进市场化选人机制，分类监管各类型国有企业。

粤海集团的国际化战略值得借鉴。

如粤海集团战略入股澳门华人银行；粤海饲料持有越南粤海100%股权；积极参与“一带一路”沿线国家水利工程建设，承接并完成了非洲刚果布昂扎水电站、索马里费诺力水利枢纽、印度尼西亚三宝垄JAJAR河橡胶坝、柬埔寨阿江水利灌溉项目等海外水利工程的设计业务。

粤海集团立足国际化国有资本投资公司功能定位，明确“水业为本、制造当家、湾区担当、世界一流”的愿景，大力推动战略转型。

广东国企要充分利用粤港澳大湾区建设的优势。

近年来，粤海集团依托香港国际金融中心地位，面向各大国际金融机构，通过香港总部和在港企业发行债券和信贷融资，筹集境外低成本资金，并通过总部全功能型跨境资金池及旗下3家上市公司的多种资金池，将境外资金高效投放于境内项目，有力支撑湾区乃至全国的业务发展，持续优化国有资本布局，推动产业实力上一台阶。

粤海集团发挥驻港优势，找准“香港所长”“湾区所需”“粤海所能”的结合点，秉持“不懂不投、不混不投、不控不投”的投资理念，围绕广东省20个战略性产业集群，挖掘若干个发展空间大、产业链条长、掌握关键资源、拥有核心技术、具备高成长性的优质湾区项目。“一手连着湾区、一手连着世界”，粤海集团作为广东省在境外创办的第一家“窗口公司”，在推动高水平对外开放和促进高质量发展现代化建设中发挥了积极作用。

（2025年4月1日）

请DS填词一首：

《定风波·广东国企改革》

粤海潮头势正遒，创新策马越鸿沟。

智造云端千舸竞，驰骋，星河数聚泛轻舟。

稳驭楼船安骇浪，瞭望，狂澜未许撼中流。

鼎革经年锋愈锐，经纬，湾区虹起大江秋。