热焦点评（24-28）：横琴粤澳深合区封关运行的意义？

彭澎接受大公报采访

横琴粤澳深合区即将分线封关运行，这对琴澳、粤澳乃至中国经济发展将有一定的象征意义。

从经济特区拆除二线关，到横琴粤澳深合区分线封关，应该说是新一轮改革开放前沿的形成和实验。粤港澳大湾区建设最难的一点就是规则对接，深合区封关有利于探索琴澳、粤澳以及中西方规则的对接。当然，对澳门来说，也是经济结构调整优化的重大机遇。

作为制度型开放探索，横琴深合区与海南之间有一些差异，横琴封关可为海南随后的封关运作提供经验。而且，横琴与海南之间应该有所联动发展，进一步探索开放发展新格局。

横琴深合区是琴澳、粤澳合作，涉及“一国两制”的对接和融合。海南是自贸港，参考借鉴的是世界各地的自贸港。定位不同，当然，海南自贸港首先或就近学习借鉴的样本就是港澳。由于海南岛封关比横琴更加容易，又是自己实验，难度可能小一些。但是，能否大胆学习借鉴就要考验自己了。横琴与海南可以相互交流、共同探索。

封关运作将为合作区内的产业发展带来新的机遇和挑战。目前来看，中医药是一大产业。从长远来看，珠海、澳门各自资源优势、产业特点，将对深合区产业结构产生影响。生物医药等高科技、金融尤其是人民币离岸结算、旅游培训等等都有一定的发展空间。

合作区分线封关运行方面，也还有一些挑战和问题值得持续关注。首先要明确封关是为了什么。如果有创新成果可以借鉴复制推广，封关就是试验田。否则，更多就是一个保税区。

横琴合作区的建设运行，对深港合作区建设发展也可以提供一些方面的借鉴意义或经验。

应该说，深港合作区也有封关运行的选项，或者部分区域。毕竟早些年也提出过设立自贸港的要求。目前，深港深化合作还有很大探索和发展空间，起码河套地区与北部都会区可以实行一定的联动，走一条与琴澳不同的深化合作的模式。