热焦点评（24-10）：广东开年首个重磅文件“民营经济30条”解读

彭澎接受《南方都市报》采访

题外话：广东开年首个重磅文件“民营经济30条”解读：1.文件出台的背景、特点。民营企业普遍反映，很多扶持政策落不了地。全国各地都希望新的一年取得开门红。广东是中国经济第一大省，也在年初被中央点名要担负起“为稳定全国经济作出更大贡献”的重任。去年，广东发展速度低于全国平均水平。广东也是民营经济大省，民营经济搞好了，广东经济增长就有希望。

2.30条举措涉及的领域。重视优化营商环境，要求对民营经济提供法治保障，鼓励民营企业改革创新，规范民营企业和企业家发展，强化资金、人才、用地和数据等资源要素支持。还特别强调了督促落实。

3.30条举措里尤为突出和亮眼的条款。在解决拖欠账款方面，要求强化源头防范，让政府部门严格预算管理。严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”。严格区分企业法人财产与个人财产、家庭财产，最大限度减少对企业合法生产经营的影响。鼓励民营企业参与重大项目。好像没有专门提房地产企业。

4.作为广东省开年之后发布的首个重磅文件，其意义和市场影响，应该是激励信心，稳定预期。现在要抓落实，并有督促和考核。

新年元月，经济困难的预期还在延续。提振信心，最重要的是让民营企业日子好过！

解锁广东开年首个重磅文件：金融组合拳如何提振民企信心

南方都市报APP • 湾财社

原创2024-01-12 21:11

激发民营企业活力和创造力，促进民营经济发展壮大，广东在行动。1月12日，广东省委、省政府发布《关于促进民营经济发展壮大进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》。金融在民企高质量发展中如何扮演角色，成为焦点。

“作为广东省开年之后发布的第一个重磅文件，此次广东出台的民营经济30条举措对金融机构支持民营经济也提出了更明确的要求。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受南都湾财社记者采访时如此表示。

记者梳理具体措施看到，“广东民营经济30条”明确要求强化资金支持。其中提到，健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。鼓励金融机构加大对民营企业融资的支持力度，增加信用贷和中长期贷款，并支持民营企业利用债券、债务融资工具等方式融资等。此外，支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券。发挥省级政策性基金作用，对符合条件的项目予以支持。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的民营企业开展外债便利化额度试点。

彭澎认为，广东民营经济规模大、起步早，是广东作为全国最大经济体的中坚力量。“融资难”一直困扰着民营企业，尤其是中小微企业。甚至是同类行业中，如房地产领域，目前民营企业的融资难十分明显。因此，金融业在护航民营经济行稳致远方面有特殊作用。很大程度上，对民营经济的支持就主要体现在金融支持。彭澎还指出，此次广东出台的民营经济30条举措在解决拖欠账款方面，要求强化源头防范，让政府部门严格预算管理。严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”。

强调“民企债券融资”也是一个信号。近年来，在央行支持下，民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）持续发力。中国银行间交易市场协会数据显示，“第二支箭”已支持近20家民营企业发行380多亿元债务融资工具，涉及行业包括房地产、制造业等重要领域，对改善民企融资环境、提振市场信心、化解项目风险等方面发挥了重要作用。

对此，中国(深圳)综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲认为，本次“广东民营经济30条”突出发挥资本市场特别是债券市场对民营经济的支持作用，这与我国加快金融供给侧改革、提升直接融资比重的趋势密切关联。同时，政策文件注重发挥财政资金、国有金融资源的引导和杠杆放大作用，通过政策性担保引导银行对民营企业发放贷款，通过政策性基金引导社会资本对民营企业的股权投资，形成组合拳效应。

强调融资市场化，也成为一个利好。比如，这次提出支持民营企业债券融资强调市场化，金融机构以市场化方式为民企发债提供增信、风险管理等服务，同时健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。余凌曲认为，“像深圳企业市场化理念更强，更加接受市场化金融支持政策。”

实际上，在“广东民营经济30条”之前，深圳也有相关政策出台，市场化特征比较明显。南都湾财社记者注意到，去年8月，深圳发布《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》，重点提到加强民营企业融资支持，包括了“为金融机构对民营企业精准信用画像提供支持”， “设立50亿元中小微企业银行贷款风险补偿资金池，降低政府性融资担保机构小微企业融资担保费率至1%以下”。去年10月，国家金融监督管理总局深圳监管局联合多部门出台金融支持科技创新“20条”，鼓励金融机构优化科技信贷体制机制、健全知识产权金融服务机制。

采写：南都湾财社记者 卢亮 罗曼瑜

编辑：卢亮