财经周评（17-21）：白鹅潭建筑变瘦变矮折射规划理念变迁

首席评论

白鹅潭建筑变瘦变矮折射规划理念变迁

羊城晚报 2017年12月27日

□彭澎

本报昨日报道，广州市规委会地区规划及城市设计委员会第三次会议通过了“新隆沙-陆居路片区的控制性详细规划和城市设计深化”，这是广州“西联”战略的重大调整，值得关注。

白鹅潭作为羊城八景之一，是广州的主要标志性景观，其规划向来受到广泛关注。今年5月，白鹅潭中心商务核心区被广州市定位为“产业金融服务创新区”，聚焦发展产业金融。这次规委会要深化的两个片区就是金融区的起步地块。

这次深化方案有三大亮点引人瞩目——

一是白鹅潭定位强度有所调整。根据方案，在总量不增、主导功能不变的前提下，结合安置和实施的需要进行地块功能和指标优化。具体来说，就是将商住比优化为71:29，以解决部分就近安置问题，推动实施。换言之，商业密度虽有一定降低，但仍占比71%。有委员称，白鹅潭的定位是城市副中心，“商减住增”较为合适。

这里所谓“城市副中心”并非南沙那样的城市副中心，而是对原来“广州第二CBD”定位的替代。也就是说，白鹅潭经济圈可能成为广州的区域级CBD。根据相关规划，广钢、广船、白鹅潭核心商务区组成“珠江西”商务区，将与珠江中“珠江新城CBD”、珠江东“金融城-黄埔临港经济区”并称广州三大商务区。但金融城-黄埔临港经济区也有“广州第二CBD”的定位，而且和珠江新城连为一体，并可能与琶洲地区汇集为“世界级的超级CBD”。这样，白鹅潭经济圈便可能与白云新城、万博商圈形成鼎足而立的三大区域级CBD。

二是整体降低滨江地块的建筑高度和密度。根据深化方案，整体降低滨江地块建筑高度，从原来控高40-60米调整为平均建筑高度为30米，局部不超过35米。降低幅度达50%左右，应该说控高力度十分巨大。方案还提到，东岸洲头咀已作高层住宅(160米)开发，这更使深化方案有调整的意味。东西两岸高度落差相差三倍以上，而北岸的水面除白天鹅宾馆外，大多高度有限，这样，就形成了三岸落差的错落有致。

相比较，深化方案中涉及到的V型城市客厅更加具有城市空间视觉上的战略意义，加上“前低后高”的沿江一线建筑高度控制和建筑退距安排，在三岸中可能增加西岸的人性化程度。

特别值得一提的是，滨江建筑每幢房子都收窄了横向展开，留给后面可持续景观。这可能是广州滨江建设规划的重大经验教训的总结，对我国城市江景规划都具有借鉴价值。

三是对惠爱医院的去留仍没有明确安排。有委员提出，从白鹅潭长远的提升来看，片区旁边的广州市惠爱医院（广州市精神病医院）与白鹅潭的“广州第二CBD”定位不符，且医院地块比较零散，建议日后规划应往白鹅潭的定位推进，可以留下部分医疗设施。

显然这是一个被回避的问题。一种思路就是整体搬迁，医院改为普通医院；另一种思路就是改变人们的观念，保留在当地，另外扩建第二院区。

（作者是广州市博士科技创新研究会会长）