热焦点评（15-33）：越是城市化的地区越是不给力“单独二孩”政策

彭澎接受《新快报》采访

题外话：“单独二孩”政策出台后，广州等一线大城市仿佛不给力，许多合条件家庭的生育意愿并不强烈。是继续推进全面放开，还是看看再说，关键是了解生育意愿背后的观念变化和扶养压力。经济压力是第一的，生育观念转变是其次，而子女靠不住、私人时间需求、住房紧张、双职工打拼等都是影响生育的问题。

“单独二孩”政策番禺申请率六倍于越秀

2015-04-13 金羊网(广州)

 “单独二孩”政策周岁,生还是不生?广州各区市居民给出答案—

　　统筹:新快报记者　廖颖谊 采写:新快报记者　李应华　张若然　卢佳　邓毅富　方阳麟制图:廖木兴
　　“单独二孩”政策实施满一年,在全国多个省市遇冷的消息不断见诸报端。广州各区市的“单独二孩”申请情况如何?哪一个区的居民最爱生“二胎”呢?新快报记者近日从各区市相关部门了解到的最新统计数据(除南沙区外其余11区市均作出回复)显示,从2014年3月27日起至当年年底,越秀区符合“单独二孩”条件的家庭较多,不过,从申请率来看,最爱生二胎的居民则更多集中在番禺区。
　　越秀符合条件家庭较多
　　在各区市提供的数据中,仅番禺区和越秀区有统计区内符合申请“单独二孩”条件的家庭数量,分别为5827个和43076个。而从两组数据来看,虽然越秀区符合申请条件的家庭远多于番禺区,但申请率反而低于番禺区。
　　在过去一年,越秀区内提出申请的家庭不到一成,而番禺区有近六成符合条件的家庭提出了申请,是越秀区申请率的六倍还多。而在申请成功率方面,越秀区为95%,高于番禺的88%。
　　根据此前媒体报道,截至去年12月31日,广州共有24377对夫妇申请办理单独二孩,其中22986对夫妇的申请已获批准;而据2011年数据,广州符合二胎条件的单独、双独家庭一共82850个,由此推算,广州的“单独二孩”申请率约为27.7%。
　　新快报记者采访发现,许多符合“单独二胎”条件的夫妻对“生还是不生”犹豫不决。家住越秀区的许先生符合申请条件,但他和妻子还在犹豫。“虽然经济条件可以承受,但我们在考虑时间成本的问题。”他告诉记者,“以前小孩吃完晚饭就随便上街玩耍,现在家长哪敢这样?再生一个我们的私人时间就完全没有了。”
　　花都黄埔通过率百分百
　　新快报记者根据各区市提供的数据统计发现,只有番禺区的通过率低于九成,白云区、荔湾区、萝岗区和从化市的通过率均超过九成,花都区和黄埔区提出申请的家庭更是全部获得审批通过。
　　从审批通过数量来看,越秀区有近4000个家庭获得通过,排在各区市之首。海珠区也有超过3000个家庭获得通过。番禺区和天河区的数量相近,分列三、四位。各区市分布不均匀,其中以中心城区各区数量较多。越秀区排在首位,通过审批数量是排在最后的萝岗区的七倍有多。
　　花都、黄埔两区通过率为何高达百分百?有社区居委会工作人员介绍,这与基层人员的宣传有很大关系。自从广东省正式放开“单独二孩”以来,居委会工作人员就向不少有意生二胎的家庭宣传相关政策和流程,“打电话说不清的,我们都让他们上门来,拿传单回去,申请条件有哪些、资料有哪些一目了然,省了很多功夫。”该工作人员告诉新快报记者。
　　广州人务实　不急着生二胎
　　点评
　　“生育观念和经济能力是影响申请率的两个主要因素。”新快报广州区域发展与公共事务研究院专家、广州市社科院研究员彭澎分析称。他说,广州人的性格特点可能是影响申请率的次要因素。
　　此前有媒体报道称,广州市的“单独二孩”申请量自去年5月达到最高峰之后,连续7个月下降。“广州人一般比较务实,喜欢按照自己的计划来做,所以不抢在政策发布之后申请也是正常的。”彭澎解释说,这也是为什么作为一线城市广州经济条件不错但申请率并不高的原因。
　　对于全面放开二胎政策的提议,彭澎则认为目前条件还不成熟,短期之内不可能实行。政府在发布“单独二胎”政策后会先缓一缓,用三五年时间观察政策带来的影响,再作下一步的决策。目前北京、上海、广州等一线城市申请率都比较低,如果真的全面放开二胎政策,届时可能仍会在这几个城市先做试点。