热焦点评（14-149）：广州“公咨委模式”还可以改进

彭澎接受《新快报》采访

题外话：广州公咨委“一事一议”的做法，在全国来说有首创的意义。与顺德的决咨委相比，公咨委坚持“一事一议”是更合理一些，毕竟有相当比例是利益相关方参与，就事论事是其特色。如果建立统一的公咨委，很可能是人浮于事，少数公咨委成员对于各种重大项目不痛不痒地“咨询”用处不大。当然公咨委还可以改进。

探索“公咨委模式”市民下单政府做菜

2014-12-08  羊城晚报

　　在全面深化改革中
　　走在前列

　　亲历者讲述身边事
　　羊城晚报记者
　　甘韵仪 许琛

　　探索“公咨委模式”
　　市民下单政府做菜
　　广州创新政府与公众互动模式，使决策更民主科学
　　将改变同德围30万街坊生活的南北高架桥将于本月底通车。南北高架桥实施工作方案是两年前广州第一个“公咨委”—同德围地区综合整治工作咨询监督委员会代表首次“问政”的成果。
　　与南北高架桥一同成长的还有独特的公咨委模式，广州陆续建立公咨委，市级层面有同德围地区综合整治公咨委、重大城建项目公咨委、固废处理公咨委等，区级层面有东濠涌公咨委，中山一路片区排水改造工程公咨委等。
　　尽管这种公共治理模式还处于探索尝试阶段，但在涉及民生的城建项目建设与否的激辩中，建设方感觉“压力大了”，市民则体会到意见被考虑进去“希望大了”。
　　而佛山市顺德区更早就有了功能相仿的决咨委，并在两年时间内形成了体系和制度，涉及经济、交通、医疗、城建等多个领域，甚至一些学校都设有决咨委。这些改革创新的目的只有一个：官民双方在更多领域和项目上有更好的互动，使政府决策更民主、科学，减少失误，取信于民。
　　亲历
　　居民自己“点单”建高架桥
　　老李经常会一个人到同德围南北高架桥的施工现场看看，仿佛看到高架桥通车后的情景：路不堵了，车更快了。
　　老李名为李伟庭，是同德围公咨委秘书长，也是同德围老居民。2012年，街道推荐他担任同德围公咨委秘书长，那时他就知道，自己在参与着一项伟大的工作，落后的同德围，未来充满希望。
　　想起1975年刚到同德围，老李说，当初西槎路只是一条五六米宽的泥沙路，“出入只有17路公交车，人太多。”1997年，西槎路扩建成4车道，一直沿用至今。老李感慨，40年来，同德围发生着翻天覆地的变化，唯一没有变的，是西槎路“华山一条路”的尴尬，堵车严重，是几代同德围人共同的痛。
　　2012年2月23日，同德围公咨委挂牌成立。十几天内，公咨委就收到2000多条居民意见，老李逐一整理。这些意见中就包括同德围居民、退休工程师何世江提出要建设一条高架桥的建议。“当看到高架桥这三个字，我眼前一亮，这个好。”老李说。
　　“居民点菜，我们义务服务，政府埋单。”老李把这句话挂在嘴边。
　　南北高架桥最终选址沿新市涌“飞”，同时贯穿同德街和矿泉街，但双方就建设方案的商讨，好几次都不欢而散。“我一去到居民的家里，凳子一坐，喝喝茶，聊聊天，大家畅所欲言，因为相互熟悉、信赖。”为了让商讨继续推进，老李经常上门“聊天”。最终协商解决：在有争议的地段，高架桥落地走。
　　成为同德围公咨委秘书长到现在，老李说：“同德围发生了太多变化。”最令他惊喜的，是居民参政议政意识的提高。居民向公咨委提出医疗设施应该增加，于是同德围建二甲医院，居民反映娱乐场欠缺，同德公园由此建成。而由同德围公咨委促成的高架桥也将于本月底通车了。
　　众议
　　“一事一议”推动公众参政
　　韩志鹏（广州市政协委员）
　　公咨委是为了寻找民意最大公约数，它是一个平台，可以让各方利益和不同的意见得到充分的博弈。依法治国有一个内容是推动公众参与，公咨委就是推动公众参与的典范和先声。

　　彭澎（广州市社科院高级研究员）
　　公咨委的成立，让广州在重大决策、重大市政设施建设中，能够广泛地听取民众的意见，使决策更加科学、民主，广州公咨委“一事一议”的做法，在全国来说有首创的意义。

　　郭巍青（中山大学政治与公共事务管理学院教授、博导）
　　同德围公咨委成效突出的原因有三方面：明星委员、委员中居民比例高以及政府支持，这也是广州其他公咨委发展中可以借鉴的经验。党的十八大精神中鼓励社会广泛协商，广州针对一个具体的问题、具体的项目成立相应的公咨委，是一个创新，我基本上持肯定的态度。