热焦点评（14-128）：广州公积金新政与中央三部门通知不符怎么办？

彭澎接受《新快报》采访

题外话：广州公积金新政经过数月咨询后原则通过准备出台之际，中央三部门却发布通知，与广州新政采取收紧的方向不同的是，三部门通知却是放松的方向，尤其是缴足6个月可以申请、实现异地互认等似乎都与广州不同。那么，广州新政出台前是修改与中央衔接，还是要求获得差异化政策，这是接下来应该关注的。

公积金新政突破可异地贷款

2014-10-15新快报

■CFP供图

三部门昨日联合发布的相关通知还规定,连续足额缴存6个月就可申请公积金贷款

昨日,住建部、财政部、央行三部门联合发布的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》细则内容披露。《通知》规定:职工连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上,可申请住房公积金个人住房贷款,而此项规定和广州日前通过审议的缴存年限规定出现冲突。

《通知》要求,各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续,并推进异地贷款业务。《通知》放宽了公积金贷款申请条件,并首次明确提出公积金可异地贷款。《通知》还规定,对住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市,要适当提高首套自住住房贷款额度等内容。

■新快报记者 邓苏梅

推进公积金异地贷款业务

除了放宽公积金缴存年限外,《通知》还要求,各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续,并推进异地贷款业务,即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明,向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。

对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地缴存不满6个月的,缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。

业内人士表示,这个规定无疑是公积金设立以来一个新的突破。满堂红市场战略部高级经理周峰透露,目前广州的公积金贷款可以实现和部分城市互通,在广州缴纳公积金的使命可以到佛山、东莞等地贷款购房。但是佛山、东莞缴纳公积金的使命则不能在广州贷款购房。

据记者了解到,北京、上海、深圳等城市虽然不允许公积金异地购房贷款,但是却允许异地购房提取。以北京为例,在外地购房后,只要提供购房合同、首付款发票、契税完税证明、职工所在单位提供的“职工异地购房证明”、基本养老保险的证明等相关材料就可以申请提取公积金。

连续缴存年限由一年减至半年

广州另需满足一定累计缴存年限

早在13日,关于三部门制定公积金新政的消息就已经传出,其中涉及将取消公积金贷款强制保险费、担保费、公证费以及评估费等。公积金贷款新政内容重要的是明确放松了公积金贷款条件。《通知》规定:职工连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上,可申请住房公积金个人住房贷款,而现下执行的政策为连续足额缴存12个月,门槛降低。

然而广州日前在公积金管理委员会上就对调整公积金缴存年限这一项内容通过了审议,广州规定,本市户籍需连续足额缴存公积金满6个月,累计缴存公积金24个月以上(含24个月);非本市户籍,需连续足额正常缴存累计公积金满6个月,累计缴存36个月以上(含36个月)方能申请公积金贷款,与昨日三部门发文的规定有冲突。

对此,广州市社科院高级研究员彭澎表示,从法律层面而言,地方政府制定的法规必须跟中央保持一致,除非文中内容允许地方政府有根据各自情况制定细则的权利。“但是实际上各个城市之间的实际情况存在很大的差别,很难一刀切。”彭澎指出,按照限购在各个城市存在差异化的情况,公积金政策应该也允许存在差别。

业内声音

广州一旦放松公积金贷款余额将更少

广州市社科院高级研究员彭澎表示,就广州而言,对外地人使用公积金贷款本来就限制多多,一旦放开异地贷款购房,公积金的余额将更少。

周峰也表示,一旦规定执行,公积金余额以及买家将被分流到二三线城市。广州公积金贷款新政的方向很明显,就是既要留住买家又要截流。因此,广州无放开政策的积极性,也没有放开的客观条件。

北京允许异地购房提取公积金,除了北京的房价更高之外,实际上和北京政府意图借此降低北京的居住密度不无关系。

广州新政有无重新调整的可能?

彭澎认为,当前广州公积金新政已难言放松,不排除会跟中央有关部门进行协调,从而作出差异化的决定。一线城市都不排除出现差异化执行的可能。

周峰表示,除非广州公积金入不敷出的状况能够得到妥善解决,否则新政恐难对广州产生有效影响。其它城市可能受到的积极影响会相对明显。

另外,《通知》规定,住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市,要根据当地商品住房价格和人均住房面积等情况,适当提高首套自住住房贷款额度,加大对购房缴存职工的支持力度。而广州尚未披露相关的数据。

广州公积金缴存比例定向从20%下调至12%

新快报讯记者邓苏梅 罗仕报道 根据媒体报道,广州市政府拟针对财政拨款机关单位调整公积金缴存比例,从最高比例20%下调至12%,缴存基数上限也将从5倍降至3倍。昨日,广州市政府相关人士对新快报记者表示,市政府层面已研究过定向调整公积金缴存比例事宜,待方案完善后将报市委进一步研究、审定,但公积金缴存基数上限从5倍降至3倍事项尚未研究。

根据媒体报道,有知情人透露,广州此前已开会决定,将下调缴存基数上限,但并非针对所有缴存公积金的职工,而主要是针对财政拨款计发工资的单位,以缩小不同单位之间的缴存差距。同时,还有消息指出,广州有意将在2015年对全市的住房公积金缴存比例进行规范统一,且缴存基数上限由原先的5倍下调至3倍。

为此,新快报记者向广州市政府相关人士求证,该人士表示,市政府层面已研究过针对财政拨款单位公积金缴存比例由20%下调至12%事项,“待相关部门完善方案后,将报市委进行进一步研究、审定。”至于公积金缴存基数上限从5倍降至3倍事项,他表示,目前在他所参加的会议暂未对此进行研究。

另外,记者了解到,穗府14届131次[2014]34号规定也对缴存比例上限作了调整:“全市机关事业单位住房公积金单位和个人缴存比例统一为不高于12%。区(县级市)机关事业单位和市直机关事业单位住房公积金单位和个人缴存比例超出12%的,从 2014年11月1日起统一调整为不高于12%。”

广州市社科院高级研究员彭澎表示,当前不少财政拨款单位缴存的公积金不仅比例高,数额也大,有针对性地下调此部分人群的公积金缴存比例,初衷是为了防止公积金缴存差距过大而造成的不公平现象,但是会否产生新的不公平现象还难说。“平均不代表公平。”