热焦点评（14-85）：居委会实行弹性工作制要双赢才行

彭澎接受《信息时报》采访

题外话：广州黄埔区9条街道试点居委会社区服务站弹性工作制，居民在周末、晚上都可以预约服务。如果是以方便服务对象为宗旨，这是受欢迎的；如果是以工作人员自己方便就不行了。当然，反过来，工作人员因此照顾不了家庭如带孩子、做家务等也是不行的。因此，可能对部分群体是有利的，要双赢才行。

上班族去居委办事不用再专门请假了

2014年07月01日 信息时报

“以后要在居委会办证不用特意请假了，只要提前预约就能选择在周末办理。”近日，在黄埔区黄埔街东苑社区经常能听到类似的讨论。原来，从今天开始，黄埔区9条街道都会有1个社区服务站试点弹性上班，社区居民尤其是上班族要到居委会办事，就不需要专门请假了。9个试点的社区服务站将会采取工作日延长上班时间、提供周末或晚间预约服务等灵活形式，居民可以在下班后才到居委会办理相关的业务。在一片支持声中，有居委会负责人认为，除了居委，其他对口的政府部门办事窗口若也能弹性上班，对居民的帮助会更加彻底。

原标题：上班族去居委办事不用再专门请假了

东苑社区张贴出弹性上班的告示。　　信息时报记者 罗辑 摄

□本版撰文 信息时报记者 罗辑

“以后要在居委会办证不用特意请假了，只要提前预约就能选择在周末办理。”近日，在黄埔区黄埔街东苑社区经常能听到类似的讨论。原来，从今天开始，黄埔区9条街道都会有1个社区服务站试点弹性上班，社区居民尤其是上班族要到居委会办事，就不需要专门请假了。9个试点的社区服务站将会采取工作日延长上班时间、提供周末或晚间预约服务等灵活形式，居民可以在下班后才到居委会办理相关的业务。在一片支持声中，有居委会负责人认为，除了居委，其他对口的政府部门办事窗口若也能弹性上班，对居民的帮助会更加彻底。

试点

工作日延长上班，周末可预约办事

接连两天，记者在黄埔区走访时总能听到与弹性上班相关的消息。其中在黄埔街东苑社区，记者几乎在每栋居民楼门前都看到有告示，指出居民社区服务站即将采取弹性上班的服务，而居民经过时都会对告示讨论一番。告示上写着，为方便居民（尤其是上班族），除正常工作时段外，东苑社区服务站每周三延长至晚上8时才下班，如果有居民预约，服务站会安排工作人员在周日上午9时到11时回社区上班，没有预约则不安排。

东苑社区居委会主任廖光娟告诉记者，东苑社区是黄埔区9个弹性上班试点之一，社区居委会（服务站）将会在每周三晚延长上班时间，另在每周日提供预约服务。早在5月份居委会就开始筹备这项工作，事前也做足了宣传工作，现在大部分居民都知道有这样的新变化。廖光娟预计，弹性上班对社区内的上班一族会比较有利，而他们也是办理计生和民政业务的主要人群。“东苑社区现有居民3000多人，约有一半是上班族。我们实行弹性上班，他们要办事时就不用特地请假来了。”廖光娟认为，虽然只是增加了几个小时上班时间，但居民的选择性完全不同了，“以前是居民只能迁就办公时段，现在是互相配合，他们在业余时间也能把事办成，这是一个质的变化。”

除了东苑社区，黄埔区还有8个社区在试点弹性上班。记者在大沙街横沙社区、文冲街金碧领秀社区都看到张贴出来的告示。这些社区的弹性上班时段大同小异，均有延长上班和周末预约两种配套，居民可以按照自身情况来选择。但如果居民不在周末预约，那么工作人员则不会安排加班。

弹性上班方便了居民，但对居委会工作人员来说则是直接延长了工作时间。有居委会工作人员也疑虑，居民的办事时段多了选择，结果是工作人员要晚下班，甚至周末都要上班，工作负担增加不少。

对此，早前黄埔区民政局的相关负责人曾向媒体表示，开展弹性上班制度试点，原则上不增加社区服务站工作人员的服务时间，服务站要根据工作实际安排好加班人员的轮休，尽量减轻工作人员的工作负担。

先例

预约服务最灵活

其实，早在2011年，越秀区北京街盐运西社区就开始试行弹性上班。盐运西社区居委会副主任周贤升告诉记者，黄埔区的工作人员担心的问题他们也曾遇到过。

“当时盐运西社区服务站每天都会有一名工作人员值班到晚上8时，居民可以在下班之后才到服务站来办事。当初试行弹性上班并非自上而下的强制安排，而是居委会为了方便居民自行试验。但这个安排持续了半年后，原本每天固定有人值班的安排改为提前预约制。我们社区的居民大多退休了，他们不需要在下班时候来办事。如果每天都安排工作人员延迟下班，但又没有多少居民来办事，那就有点浪费人力资源了。而且长期这样做对我们的休息也有一定的影响。”改为预约制后，只要居民提前说明，无论是工作日的晚上或者周六上午，居委会都能做出对应的安排，不用做固定值班，居民和居委会都能找到一个便利的平衡。

对此，廖光娟也认同预约是最好的办法。“如果居民赶不及在晚上8时来到居委会，那么预约周末对他们来说是最便利和灵活的。”廖光娟表示，试点的效果能否最大化，其中一个关键在于预约。因此他们特制了一份表格，用来记录办事人的年龄、办事内容、预约时间，待统计后就能更好地安排人员值班。“弹性上班的实际效果如何我们还没有底，但会不断调整方案让居民得到最大的方便。”不过，试点之后会收到多少预约，廖光娟也没有一个明确的预期。

居委会主任：上级部门可同步配合

天河区黄村街一位社区居委会负责人告诉记者，黄埔区弹性上班的安排值得其他区仿效，只要事前做好宣传，居民就能更好利用这种便利。但该负责人还提出了疑问，就是居委会之外能否有上级部门提供相应的配套。“居民在居委会盖完章之后依然要去街道或者上级部门办事，现在只是在其中一个环节上提供了方便，但余下的依然要在工作日才能办理，那么他们还是要请假的。假如上级部门也能在周末腾出一个上午来弹性上班，那对居民的帮助会更加彻底。”该负责人表示，民政和计生是居民办事的主要业务，相关的科室也可因应居民需要做出上班调整。

市民：贴心的变化

住在东苑社区的宋先生表示，居委会采取弹性上班是一个贴心的变化。“为了盖个章丢了全勤奖，这个章的成本就太大了。现在可以灵活选择办事时间，不会捡了芝麻丢了西瓜，这种便利实在好。”而住在天河区的郑先生认为，黄埔区有了试点，希望其他区也不要落后，让所有的上班族都能享受这种弹性上班带来的便利。

专家：要达到平衡的双赢

对于黄埔区试行弹性上班，广州市社会科学院高级研究员彭澎认为这是一个进步。“群众下班时，（社区）工作人员还上班，这样居民就能在业余时段把事情办好，不用特意去请假，这样的便民性是很明显的。”彭澎表示，如果黄埔的试验成熟，其他区可以参考，特别是对新城区或者上班族比较多的社区有更好的效果。至于有的上级部门是否需要仿效提供配套服务，彭澎认为现阶段规划这个还为时过早。

彭澎同时提出，在推行这种工作方式时，要考虑到社区工作人员的适应性。“首先要明确工作人员弹性上班是为了服务居民，还是履行上级安排的行政任务，这两个出发点是不同的。其次还要注意到工作人员的出勤作息问题，不要因为持续的加班影响到他们的正常工作状态。”彭澎认为，在方便居民和工作人员的工作安排上要取得一个平衡，这样才能取得双赢。