问政风暴（13-129）：不公开的车改与公开的不车改

彭澎接受《新快报》采访

题外话：公车改革的三种模式：GPS监控、车身涂字、货币化补贴。我一直认为车补是主方向，但广州天河区不公布车补，甚至认为车补不是“三公”的一部分，这种车改就让人担心了！不公开，怎么知道是不是节约了。没节约，还搞什么车改、车补！不公开的车改与公开的不车改，哪个好一些呢？

天河不公布车补是一大漏洞

2013年9月16日新快报

　　不配公车改发车补，各街道公车消费预算为“0”；韩志鹏直言——

　　■新快报记者 罗仕 郭海燕 郑锐

　　天河区公布了21条街镇“三公”数据，但所有街镇公车消费一栏显示均为“0”。新快报记者了解到，天河区各街道自12年前起开始试行公车改革，但车补花费在2011年决算和2013年预算中均未显示。对于不同公车经费的车补，众专家皆认为应该纳入公车消费概念，应该公开。广州市政协委员韩志鹏更直言，车补不公布“是一个很大的漏洞。”

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　　2013年公车预算显示为0

　　查阅天河区21条街道2011年三公决算表，可知当年所有街道均显示有公车开支，从6.4万元到15.49万元不等，总额为218.58万元。所有街道对此的解释均为“用于财政拨款的城管执法用车”。

　　但对比同期公布的2013年预算数据，所有街镇的公车开支数无一例外变为了“0”。对此，不少街道在说明中解释，城管执法队的执勤车辆原来从街道列支预算，但后来上收到区城管执法分局，相关经费改由区财政负责。

　　也就是说，扣除城管执法车辆，这些年来天河区各街道都没有与公车有关的任何开支？

　　“2001年车改后，街道都没有了公车，改为车补。2011年的公车消费为街镇管的城管执法用车。”天河区一街道负责人证实道。

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　　2001年起试行公车改革

　　从2001年起，广州在5家单位试行公车改革，其中4家为市属国企，天河区下辖街道办事处是唯一试点的政府机关单位。

　　据悉，天河区车改的基本方式是，公务用车由货币补贴替代，处级以下的领导干部不予配专车，改发补贴，补贴标准直接与行政级别挂钩。具体补贴标准为：正处级2800元，副处级2000元，正科级650元，副科级550元（均指每月）。

　　“车补是大包干——给你650块钱，就不管你的用车问题了，油费、停车费、路桥费都需自己搞掂。”天河区一街道正科级公务员称。

　　新快报记者又向天河区若干街道求证。相关负责人均回应，目前街道已没有公车，所以在公车消费一栏均无记录。外出开会、执勤都要开自己的车，或者坐公交车。

　　专家说法

　　车费补贴应该纳入公车消费公开范围

　　曾参加过省车改方案讨论的广州市社科院研究员彭澎表示，车补应纳入公车消费概念，也属于公开的范围。“丑媳妇也要见公婆”，他说，“要让大家通过晒三公看看车改情况。如果公车消费节省了，是合理的；如果花更多的钱，就是不合理。一方面纵向和街镇以往比，另一方面横向和别的区市街镇比。”

　　中山大学岭南学院财税系主任林江则认为，车补费用的明细公开，能显示出街镇公务员的人员编制情况，满足公众的知情权。

　　而一直关心三公经费的韩志鹏则直言，车补不公布是一个很大的漏洞。“车补实际上是变相的公车购置和运行经费。车改一直在改，但成效怎么样，需要纳税人检验，不应遮遮掩掩。”他说。

　　■基层声音

　　车改12年补贴标准没变

　　正科级公务员每月自掏近300元

　　“油价从2.7元/升，涨到了目前的近8元/升。车改12年了，补贴标准却一直未变过。”天河区一街道负责人对记者表示，天河车改试点实行最初几年，还能略有结余。“但现在油费、停车费飞涨，有时甚至要自己掏腰包补贴。”

　　而一街道正科级公务员则对新快报记者抱怨，目前他车改补贴标准为650元/月，“加一箱油400多块，就所剩无几了。”他说，每周他的私家车需耗油一箱，“现在出去开会、执行公务，都需要开自己的车，除去上下班，算下来，我每个月要自掏近300元。”

　　■相关背景

　　补贴标准与行政级别挂钩

　　从2001年起，广州在5家单位试行公车改革，其中4家为市属国企，天河区街道办事处是唯一试点的政府机关单位。

　　天河区车改的基本方式是：减少公务用车，处级以下的领导干部不予配专车，改发补贴。补贴标准直接与行政级别挂钩。

　　最初，这项改革只在12街镇及天河区财政局、科技园试行，2004年2月以后，两单位退出，车补扩大至21条街道。