问政风暴（13-70）：垃圾处理要招标也要保证盈利

彭澎接受《南方日报》采访

题外话：垃圾处理是否暴利关键在接受监督，而不在国企或民企经营。在各种质询中，广环投已经否认存在暴利并称有后悔接手。另一方面，却没有看见有哪一个民企直接提出来接手。这里面，显然还有一个政府如何保证从事公益项目的企业能够有所盈利。否则无论是国企还是民企，都不会感兴趣的。

广环投否认“垃圾处理暴利” 专家经营权应招标

2013-06-16南方日报  

　　南方日报讯（记者/黄少宏） 独揽垃圾处理业务的广州环保投资集团有限公司（简称“广环投”），近日首度对专家质疑的垃圾处理收益问题作出回应。其相关负责人称，“垃圾处理绝对不是暴利行业，只能说是‘保本微利’”。另据了解，目前由外资公司运营的李坑焚烧厂一期项目，其经营权至2015年到期，届时或移交给业主广环投。

垃圾处理费是否暴利

　　垃圾处理的经营权限曾引发公众和专家对广州市政府2008年39号文的质疑。有专家曾表示，该文涉嫌将公共项目私相授受给国有企业，造成了垄断，并可能引起垃圾处理费用、水费、燃气费的不合理涨价。

　　有焚烧业内人士曾指出，焚烧企业往往仅依靠电价收入，就能基本实现日常运营收支平衡，在不需要承担建设费用的前提下，政府给予的垃圾处理费补贴可直接算作企业利润。日处理生活垃圾1040吨的李坑一期，每吨垃圾焚烧发电平均约351千瓦时，李坑一厂一天的发电收入就有近20万元，一年电价收入超过6900万元。根据《广州市本级2013年城市维护建设资金公共专项支出预算草案》，2013年李坑一厂获得的运营经费是5721万元。李坑二厂的日处理规模达到2000吨，广环投岂不是可以获取更高利润？

　　对此，广环投有关负责人回应表示，李坑二厂“建厂只花了10亿，但周边的环保搬迁要花18个亿，另外还有2亿要花在厂区周边的公益项目上。厂区周边未来要建设开放式的生态环保公园，这块也是要由广环投来出钱。”

　　该负责人还表示，广州市政府划拨给广环投方面的垃圾处理费要每年审核一次，不存在暴利问题。　　

广环投获得台湾技术支撑

　　备受关注的李坑垃圾焚烧厂一期，其经营权目前尚在一家叫威立雅的公司手中。在该公司网站上的焚烧发电案例栏上，记者看到了关于李坑垃圾焚烧发电厂的有关介绍。

　　据介绍，2005年，威立雅环境服务公司与广州市环卫局（现广州市城管委）签署了为期10年的广州市李坑生活垃圾焚烧发电一分厂的营运与维护合同。该厂于2006年1月正式投产。近日记者了解到，李坑焚烧项目一期2015年到期后，运营权有可能移交给广环投。

　　据了解，广环投暂时没有运营垃圾焚烧发电厂的经验，其有意聘请澳门垃圾焚烧发电厂的台湾籍老总出任副总经理一职，从而获得多年经营垃圾焚烧业务的台湾中鼎集团的技术支撑。

【专家说法】广东省社科院丁力：经营权应公开招标而非特许

　　对于广环投相关负责人“保本微利”的说法，广东省社科院专家丁力表示，“国有企业是否有资格通过政府的权力去获取特许经营权”。根据国务院鼓励民间资本参与市政建设的相关政策，丁力认为，像这样的事情，政府应该公开招标，让市场上最有能力的企业来做，而不是自己组织国有企业来做。

省体制改革研究会副会长彭澎：广环投处理垃圾无可厚非

　　广东省体制改革研究会副会长彭澎认为，在民营企业有浓厚兴趣参与之前，这些行业（包括垃圾处理在内）的工作还是要继续进行的，“那么依托国企，包括广环投这些企业，我觉得这是无可厚非的”。彭澎也表示，国企从事这方面的工作，要受到社会各界的监督，“基本做到有盈余，而不是暴利”。