问政风暴：“三公”预算、决算监督要专业化、常态化

彭澎接受《新闻晨报》采访

题外话：从“晒账本”公开“三公消费”开支决算，到“北上广”在全国率先公布“三公消费”预算，从而使政府开支从事后监督走向事前监督。一方面，如何加强事中监督，可能更多还是靠部门内部的约束；另一方面，预算、决算监督要在广泛基础上走向专业化、常态化。这就是人大监督的职责了。

广州全国率先详解“三公预算”

2013年02月27日新闻晨报

　　晨报记者 姜鹏 实习生 王艳君

　　近日，广州41部门陆续晒出2013年“三公”预算，其内容公开程度被认为“史无前例”，而广州财政局相关人员表示此举在全国率先。不过，在“三公”预算中，机关幼儿园经费支出、政府公车、公款接待支出的预算还是受到不少质疑。对此有专家表示，广州率先公布“三公”预算值得肯定，但对支出的监管与问责也应有序推进。

　　预算公开详细到编制数量

　　今年，北上广地区均公布了“三公”预算，而晨报记者调查发现，广州各部门的预算公示显得更为详细。

　　记者登录广州多个政府部门官方网站发现，这些网站在显著位置均公布了该部门2013年“三公”预算。在广州市教育局官网首页，“2013年部门预算”在首页置顶。整个预算报告分四个部分，一是“广州市教育局概况”，二是“2013年部门预算安排情况说明”，三是“部门预算表”，四是“公共专项支出预算安排情况说明”。在公布“三公”预算的41个部门中，29个部门的“三公”预算较去年减少，大部分均削减了公务接待费，外界普遍认为，这与当前中央提倡厉行节俭有关。

　　对此，广州市财政局相关负责人介绍，以往部门预算大多只是4张表，即收支预算、收入预算、支出预算、公共财政预算资金支出。而今年要求列明预算单位的工作职能、组织结构、编制数量，而且有详细的文字说明，“这在全国尚属首次”。

　　人大应尽职进行监督

　　不过，也有网友对41个政府部门“三公”预算进行了研究，发现“机关幼儿园预算”以及公车支出费用仍然是居高不下。

　　机关幼儿园享受巨额财政补贴的问题，已连续多年遭外界诟病。此次媒体调查“三公”预算发现，广州7所机关幼儿园的支出预算合计高达9574.8万元，而来自教育局的数据显示，2013年广州市学前教育专项经费是3.1亿元，意味着机关幼儿园的投入已占了学前教育专项经费的近1/3。

　　对此，相关部门解释称，从去年12月起，广州市调整公办幼儿园的收费标准，同时还禁止收取捐资助学费，因此机关幼儿园今年增加预算是事出有因。

　　此外，一些部门的公车支出和公务接待费用仍居高不下，其中广州市教育局的车辆购置费及维护费高达1259.98万元，而广州市公安局公务用车购置及运行费预算9935.63万元。

　　对于广州在全国率先公布“三公”预算细节的作法，广州社科部研究院教授彭澎表示，广州此次的做法值得肯定。对于一些部门“三公”预算数字缩减的情况，彭澎表示，这并不意味着该部门“三公”消费合理，应以该部门的工作量来核定预算量，“在监督过程中，普通群众专业性不足，而人大应对此有所作为。”