问政风暴（12-147）：“星光老年之家”要从实际出发

彭澎接受《信息时报》采访

题外话：随着社会老龄化，居家养老成为社区服务必须考虑的内容。整合社区资源也是地方政府应该着手的工作，星光老年之家、家庭综合服务中心、社区活动中心、小区会所等等都要从本住宅小区的居民需求特点出发，安排相应的服务和活动。政府采购服务也要当位，社工、义工、志愿者以及社会组织等服务也要衔接。

缺钱又缺人，“星光之家”路怎走

信息时报 | 2012-12-06

　　由于缺少资金支持和活动组织人才，不少“星光老年之家”已经变成了“麻将馆”。

很多老人都喜欢在“星光老年之家”中进行体育健身。

健康检查是不少“星光老年之家”中最受欢迎的项目。

　　□本版撰文 信息时报记者 高化艳 林涛

　　本版摄影 信息时报记者 郭柯堂

　　2001年6月，广州市启动了“星光老年之家”项目，目的是为全市老年人建设一批娱乐、健身、学习的福利场所，由政府和彩票基金共同投资。而在2010年印发的《广州市星光老年之家管理办法》中明确规定：“星光老年之家”的基本服务项目包括阅览、歌舞、书画、健身、棋牌等文体康乐服务，且基本服务项目不得收费。

　　但近日，记者走访多个社区后发现，部分“星光老年之家”已悄然变身为“麻将馆”，还有不少被闲置，甚至是只见招牌不见活动室。不过，记者也发现，目前已有不少街道尝试将“星光老年之家”与家庭综合服务中心（以下简称“家综”）的资源进行互补，更好地为社区老人提供各类服务。

　　走访 “星光”何处暗淡？

　　江南雅居：已改成监控室

　　昨日，记者来到海珠区礼岗路江南雅居小区，在该社区居委会旁，找到了“星光老年之家”的招牌，但记者走进后却发现，挂牌的房间竟是该社区的监控室。而江南雅居社区居委工作人员告诉记者，几年前这里确实曾是“星光老年之家”，后来改成了社区监控室，社区民警在这里办公、察看社区监控视频。而“星光老年之家”为何被取消，该工作人员表示，领导不在，目前无法回答。

　　记者随后在江南雅居社区居委会管辖的江南雅居、柏涛雅苑两个社区附近转了一圈，并未见到专为老年人准备的室内休闲场地。而记者随机询问了两个社区内的30多名老人，其中绝大多数都希望社区内可以有一个室内活动室，方便老年人运动和聊天。居民李阿姨说：“我喜欢打乒乓球和跳舞，现在外面虽然有空地运动，但是下雨天就没有地方运动了。”

　　江宝社区：基本闲置不用

　　在海珠区紫来大街，记者询问附近居民，周边是否有“星光老年之家”，绝大多数老人都表示不清楚。只有一位老人说：“我看到那边有一个招牌，但里面一直被空置着。”

　　记者随后在紫来大街国泰新里巷巷口一栋二层楼前，找到了一副“星光老年之家”的招牌。走进后发现，一楼是江南中街江宝社区居委会的办公场所，该居委工作人员告诉记者，该楼的二楼就是“星光老年之家”。不过，目前二楼并未开放给老人活动休闲，主要是用于开展一些老年人疾病讲座。

　　该工作人员说，最近一次使用“星光老年之家”还是在上个月中旬，那时有关部门在此举行了一场糖尿病防治的讲座。

　　经费最高仅7万

　　活动项目太单一

　　“星光老年之家”之所以出现“星光暗淡”的现象，除了社区居委缺乏专业的社会服务人才以及资源外，经济投入方面的不足，也是制约其发展的瓶颈之一。

　　广州市民政局办公室工作人员王先生表示，2012年广州市“星光老年之家”分为A、B、C三个等级，其中A级市福彩基金资助3.5万余元，区、县级市民政政局财政投入3.5万元。B级市福彩基金资助2.5万，区、县级市民政局财政2.5万元， C级市福彩基金资助1.5万元，区、县级市民政局财政1.5万元。每年会对“星光老年之家”进行考核评定等级，“星光老年之家”的基本服务项目包括阅览、歌舞、书画、健身、棋牌等文体康乐服务，且基本服务项目不得收费。

　　石牌、华林两街道“家综”主任刘婉妮认为，将“星光老年之家”设在“家综”里或附近，可形成双赢的局面，“居委会委派的‘星光老年之家’工作人员，并不一定具有社区管理的能力。而很多‘星光老年之家’的活动设置也比较单一，多数是义诊、棋牌，甚至图方便只安排麻将设备，无法更好地服务老年人。”

　　业内

　　“星光”出钱，“家综”出人

　　记者走访发现，白云区同德街“家综”、天河区石牌街“家综”、荔湾区华林街“家综”等，都与同街道的“星光老年之家”进行了整合或者共用场地。老人在“家综”内能够进行阅读、绘画、跳舞健身等活动，并且有社工安排活动或指导。

　　同德街“家综”社工钟姑娘表示，由于“星光老年之家”本身有一定的经济预算，整合之后会使得双方的场地预算有所增加，能够容纳更多的人。

　　而石牌、华林两街道“家综”主任刘婉妮表示，如果将“家综”和“星光老年之家”联合起来，深化人才资源和场地资源的结合，就能让为更多的老人提供多样的服务，也容易让社工服务推广出去。

　　此外，前段时间，荔湾区东漖北路“星光老年之家”被街坊们投诉，称其被承包改为麻将馆，一张台一天收费十元到五十元不等。昨日，记者获悉，该“星光老年之家”目前正在装修，茶滘街社区服务管理中心工作人员表示，装修之后，将根据居民需要建设成“老年人托管中心” ，老年人可以在此看电视、打球，还可以吃午餐。

　　如何“点亮星光”？

　　专家

　　丰富内容、增加配套

　　对此，广州社科院研究员彭澎表示，“星光老年之家”立足社区，其服务老年人的作用不可忽视。相关部门可以大胆创新，根据小区老年人的实际需要，探索更好的运营模式，来解决当前的困境。比如有的小区老年人确实需要在“星光老年之家”打麻将，在不收费或者少量收取水电费的情况下，满足老年人需求也是可以的。

　　但是不能太单一，也不要格式化，要增加健身、阅读、歌唱等功能。如果小区的配套完善，小区本身已经具备了健身、阅读、歌唱等活动室，则“星光老年之家”可根据老年人其他需要进行功能配置，但不可将其荒废，或者将其形同虚设。

　　严格评级、分级投入

　　广州市社会科学院研究员、广州市城市科学研究会副会长谈锦钊表示，“星光老年之家”是立足社区，距离老年人最近的老年人活动场所，各级管理部门应该明确职责、妥善管理。“星光老年之家”应该多开展一些除了麻将等娱乐活动之外更加丰富的活动内容，引导老年人参与多种多样的有益于身心健康的活动，比如引导老年人参与书画、阅览、歌舞、健身等活动。并且要加强对“星光老年之家”内部运动设施的维护。

　　建议管理部门能够对“星光老年之家”严格按照评级方法进行管理，对服务功能强、级别高的星光老年之家多投入资金，对其进行鼓励。