热焦点评（12-173）：广州规划局国土房管局或合并

彭澎接受《南方日报》采访

题外话：广州规划局国土房管局或合并，这既是大部制的发展思路，也是城市规划与土地规划协调的要求。但当初搞大部制改革时为什么没有将两大部门合并呢？如果两大部门的合并没有带来“城规”与“土规”的有机结合，带来的问题可能包括更快地执行错误政策、权力过大导致腐败更加严重等。

广州规划局国土房管局或合并

 2012-08-14 　　

　　南方日报讯记者昨日独家获悉，广州有望进一步深化“大部制”改革，将规划局和国土房管局合并成立新机构，而三旧改造和住房保障这两块职能也将划归至建委名下。

　　据悉，建委、国土局、规划局合并调整方案主要是参照上海的设置，该方案目前仍在审批初期阶段，还没有实施的时间表。上海市政府设立了上海市规划和国土资源局以及上海市城乡建设和交通委员会，“上海的这一架构设置，相当于囊括了目前的建委、交委、规划局和国土局，但广州的方案里，主要是将规划局和国土局合并成立新机构，而三旧改造和住房保障这一块则划归到建委名下。”消息人士透露。

　　如果调整方案最终确认仿照上海的设置，那目前广州规划局和国土局总共有29个处室，而上海市规划和国土资源管理局下设21个部门，人事如何安排？功能如何协调？部门如何重组？业务如何对接？这些或许是最受关注的问题之一。

　　2009年广州“大部制”改革方兴未艾，为何又有大动作？据专家分析，2009年“大部制”改革的最大亮点在于重新划分、合并各种政府职能，而不是一味地减少机构数量。这样就给其他城市一个重要信号，不要在减少机构数量上进行攀比，而是要在转变政府职能、理顺内部关系上下功夫。

　　广州市社科院研究员彭澎表示，“让职能部门执行效率提速，是此次调整方案出台的‘催化剂’，或者说是‘大背景’”。此外，调整也有助于解决“土规和城规不时发生冲突”等难题。暨南大学教授胡刚举例，“比如修一条路，城市规划设定是可以修，可地的性质又是农用或商用，反复协调之下导致工期滞后，如果规划国土合一，那进度就会加快。”

　　南方日报记者