问政风暴（12－56）：“天价天桥”投资减半说明什么

“天价天桥”投资减半说明什么

2012-06-07 信息时报

彭澎

　　前几天，广州要斥4.47亿元新建与改建一批人行天桥等工程的消息爆出，引发社会各界“天桥天价”的质疑声。有意思的是，消息曝光后，经修改的投资额竟然减半。多座天桥的建造预算砍了数百万元，如华工北门东莞庄路人行天桥最新造价概算为400万元，较之前减少了398.89万元。

　　有关方面在回应社会质疑时，作了几点解释：一是媒体报道的是投资总估算，实际造价按公开招标的中标价控制，招标时会以经过财政评审的预算作为最高限价；二是管线迁改费有时超建造费，一些天桥建设项目涉及大量地下管线迁移，将增加许多费用；三是天桥建设费中的昂贵雨篷包含功能和美化双重建设。

　　但重新公布的估算总投资大幅减少，颇值得玩味。对于不少项目纷纷减少数百万投资，有关方面回应说是“此前估算的总投资会略微有些松”。其实，构成天桥建设成本的许多费用，都是可以概算得比较精确的，例如材料费、设计费和建设费等，即使有地下管线迁改，也可估算出来。

　　令人诧异的是，今年新建天桥从20座减少为10座，均价从1000万元上下减少到500万元左右。单从BRT沿线24座人行天桥增建雨篷每座要花500多万元来看，光雨篷的投资就要100万~200万元，师大暨大人行天桥增建雨篷投资额更高达400万元，难怪这种雨篷被网友说成“贵过豪宅”。更有趣的是，在质疑声中，有关招标文件从网上神秘消失，但消失时招标报名时间并未结束。为什么要躲躲闪闪？投资额减少的空间为什么这么大？

　　其实不管是“概算”还是“估算”，国人搞项目都普遍有把费用“搞大再说”的惯例。至于“上浮了一些”的投资额用来做什么，则是一片灰色地带。项目投资额都往大了报，若不是专业人士，要想从中挤出水分确实比较困难。批复的数字过大肯定会给某些人带来操作空间，虚报的金额可能会被用在招待应酬等方面。为什么那么多项目招待动不动就上茅台？费用就是从这里来的。

　　要解决这一问题，可采取建立“黑名单”的方法，比如连续3年虚报达到一定比例就列入“黑名单”，对其申报新的项目给予严格的限制。但由于项目申报单位和项目批准单位往往都是体制内的政府部门，平常大家都是“兄弟”，体制内监督很难。

　　因此在很多情况下，就只能靠体制外的媒体、公众等力量进行监督了。但如果相关单位不公开相关数据，监督也就无从谈起。从这个意义上看，广州建委能主动公布数据，还是较为开明的。

　　另外需要指出的是，从20座天桥减少为10座天桥，说明有些项目设计的科学性存在问题。哪些先建，哪些缓建？应该有时间表上的合理安排。即使加装电梯也要看实际需要，要防止像珠江新城一些天桥的电梯建起来没人过就不运行，造成不必要的浪费。