热焦点评（12－100）：珠海可以发展什么样的“幸福导向产业”？

彭澎接受《南方日报》采访

题外话：广东省党代会提出了一个“幸福导向产业”的概念，要求“大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向”。其实，与幸福相关的绝不只这四大产业，如房地产就是影响很多家庭幸福与否的产业。实际上，群众最关心什么，什么就可能是与幸福最相关的产业，如医疗、教育、交通等等。就珠海来说，前些年，我们提到养老产业，这倒是很有特色……

发力幸福导向型产业 珠海机遇几何

南方日报2012年5月17日

    省党代会上，广东提出将“大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向”。提出发展“幸福导向型产业”，这在广东是第一次。从此，产业转型升级的方向和百姓的幸福生活更为紧密地结合在了一起。

    “幸福导向型产业以满足人由生存到发展的多元幸福诉求为导向，来引导产业转型升级的方向。”曾参与“幸福导向型产业”前期研究的广东省社科院产业经济研究所所长、研究员向晓梅昨日在接受本报记者采访时表示，省党代会这一概念的提出，对珠海产业发展“是一个重要的机遇”。

    珠海确实具有发展“幸福导向型”产业的明显优势。珠海是珠三角经济圈中生态环境最好的城市，同时也是发展休闲旅游产业最具优势的城市。海泉湾和横琴长隆海洋世界项目，更是推动珠海休闲旅游业进入了新平台。另一方面，珠海人均收入相对更高，市民幸福感相对更强，也一直是珠海的一大亮点。

    珠海重点发展一些战略性新兴产业，如生物医药、新能源、装备制造业。同时，通过香洲区现代服务业的发展和横琴新区的开发，促进服务业的发展，而其中的产业定位，也非常具有幸福导向型产业的基因。

    党代会报告摘要

    加快转型升级，必须把建设现代产业体系作为战略重点。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，推进工业化和信息化“两化融合”，继续提升“广东制造”，大力强化“广东创造”和“广东服务”，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。加快培育发展新兴产业和新型业态，着力建设产业发展载体，建立战略性新兴产业重点领域和产业联盟，大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向。

    海洋海岛资源优势得天独厚

    ■机遇

    作为一个现代化海滨花园城市，珠海是国内知名旅游点。美丽珠海、浪漫珠海、幸福珠海名声在外。

    事实上，文化旅游产业成了珠海产业布局中不可缺的一环。

    珠海有浪漫的城市景观，是国家园林城市和全国首个获得联合国颁发的“国际改善居住环境最佳范例奖”城市。情侣路、渔女早已成为珠海的旅游名片，“沙滩音乐派对”、民间艺术大巡游、国际龙舟赛等大型文化旅游活动，影响力初现。

    广东省社科院研究员丁力认为，发展幸福导向型产业，珠海可充分利用其资源禀赋，“不过，坦率地讲，珠海的海还不够漂亮，但加上城市的‘滨’，但珠海还是有竞争力的，珠海也是珠三角最适合居住的城市。”

    “珠海的人居环境很好，有较好的自然条件，也有利于人们休闲、娱乐的条件。”广东省社科院产业经济研究所所长、研究员向晓梅持同样观点。

    向晓梅同时指出，珠海可充分利用海洋经济这个先天条件。“利用横琴新区、万山海岛等资源优势，发展文化创意、生物医药、海岛旅游、深海渔业等产业，进一步为幸福导向型产业奠定基础。”

    “珠海因海而名、因海而兴、因海而美丽，海洋是珠海的特色所在、优势所在、潜力所在。”珠海的百岛优势得天独厚，省委常委、珠海市委书记李嘉也曾要求，万山要把空间规划、产业规划置于优先位置，瞄准绿色能源产业、绿色海洋生物产业、高端海岛旅游产业面向全球招商。

    构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构，也是珠海建设生态文明的内在要求。高栏突出抓好海岛、温泉、高尔夫、会展四大旅游产品体系，打造国际休闲旅游度假区。在横琴，产业布局被明确定位为旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高新技术等几大产业。不难看出，这些产业大多属于幸福导向型产业。省党代会提出这个概念和方向，无疑将对珠海的上述产业发展形成巨大推动。

    去年，粤澳合作中医药产业园已在横琴动工开建；今年年底，长隆国际海洋度假区首期将开门迎客。随着一系列涉及民生的重大产业落户横琴，现代市民的幸福生活将得以提升。

    让百姓共享产业发展成果

    ■挑战

    20年前，珠海因重奖高科技人员，吸引了包括“海归”在内的诸多高素质人才落户珠海。但时不我待，如今在人才争夺战的大环境下，珠海的优势显得不足。

    珠海目前引进了10所大学，在校生也达到11万人，但很普遍的一个现象是，珠海培养出来的人才，最后留下来的并不多。有数据显示，珠海具有竞争力的高端人才和国际化人才比较稀缺。

    究其原因，能否吸引人才除了靠政府推动，企业自身的条件同样重要。据了解，珠海经济规模总量偏小，产业聚集效应不强，在一定程度上制约了人才依托产业平台的发展空间，人才聚集效应不足。

    “幸福导向型产业发展的关键就是人才，另外还有创新的平台、重点技术的突破和新技术的运用。”广东省社科院产业经济研究所所长、研究员向晓梅指出，珠海发展幸福导向型产业，必须破除人才缺乏这一瓶颈。“人才聚集度不够，珠海还是要想办法为人才提供更多的配套条件，让他们真正在珠海宜居宜业，要留得住人才。”

    广东省社科院研究员丁力则提出，珠海发展幸福导向型产业，要推动老百姓参与产业发展，改变由政府主导、外企投资，招聘外来员工来生产的发展路径。另外，还应走内需导向型发展的模式。

    “发展了半天，怎么样让老百姓来共享这个成果？我常听到的一句话，是GDP年年涨，但荷包不涨，幸福型产业的发展就是要百姓幸福。”丁力认为，内需拉动地方发展有现实意义，珠海要从过去过度依赖大项目、政府投资、央企的模式中调整回来，这对珠海的长远发展有积极作用。

    “你产业发展满足老百姓，老百姓也来满足你。产业结构的调整，需要产业市场需求的调整来配套，配套从哪里来？首先是本地需求。”丁力指出，如果没有本地需求的拉动，产业转型升级和创新就是“无源之水，无本之木”。

    “老百姓需要什么，就创造什么”

    ■方向

    “幸福导向型产业，其实就是老百姓需要什么，就为老百姓创造什么。”丁力指出，首先要看珠海有多少产业是为珠海人民的幸福生活创造条件的，然后要进一步研究，这些产业为当地老百姓提供了哪些价廉物美的产品和服务。

    “比方说你房地产要健康可持续发展，但如果价格太高，让老百姓望尘莫及，那就算不上是幸福产业。再比如珠海搞大型机械装备制造业、搞旅游项目，之前都要琢磨一下，是否能带动当地老百姓就业和促进收入增加。”丁力表示。

    丁力认为，幸福导向型产业涉及方方面面，首先就要满足老百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的生活需求。

    广州市社会科学院研究员彭澎也认为，做好幸福导向型产业，珠海首先应满足本地居民的基本需求，“从房地产、菜篮子工程、医疗救助、教育、物业管理、交通出行等方面，逐步完善。”同时，彭澎还提出，珠海作为旅游城市，尤其要做好外来人口、游客的安排。在医疗体系上，做好户籍人口和非户籍人口的医疗救助，完善医疗救助体系。

    “珠海环境比较好，可以吸引离退休人士到珠海居住。”另外，彭澎提出，目前，我国老龄化问题突出，养老产业是一个庞大的产业，而珠海非常安宁舒适，对老人安享幸福晚年是一个好的选择。他建议，珠海可进一步完善医疗、健康、养生等产业。

    南方日报记者 向松阳