热焦点评（12－85）：横琴打造“结算岛”搅动人民币结算格局

彭澎接受《南方都市报》采访

题外话：在横琴建立人民币离岸结算中心，这个设想还是不错的，但一是要与香港形成一种补充关系；二是要与前海、南沙各自有所侧重。

    何宁卡是搞金融出身的市长，陈云贤又是搞金融出身的副省长，两人可以说在打造“结算岛”上“一拍即合”。这就是所谓金融情结。但横琴支撑人民币离岸业务的主要不是区位，而应该是产业性质。就目前来看，澳门大学、长隆海洋乐园可能还不足以支撑这么个“结算岛”。因此，横琴要另辟蹊径才行，如“在岸结算”比“离岸结算”更好……

打造人民币离岸结算岛　汪洋陈云贤都撑横琴

2012-04-26南方都市报        

中广网珠海4月26日消息　横琴谋建人民币离岸中心再次胎动?没错。在昨天的座谈会上，连同省委书记汪洋在内的诸多官员，都力主在横琴建人民币离岸业务中心。副省长陈云贤等领导更是展望，横琴如果能搞起来(人民币离岸业务的在岸结算中心)，有望比香港上海都做得好。不过有专家表示，建“结算岛”还得多几分谨慎，最好深圳与前海、珠海与澳门联手共建。

市长向省领导现场求助

昨天的座谈会上，在市委书记李嘉作完汇报后，市长何宁卡很正规很正式地用书面材料提出了“需要省协调解决的若干问题”。排在首位的问题就是，希望省里支持横琴将其打造为人民币离岸业务的在岸“结算岛”。按照他的理解，所谓打造“结算岛”就是，制定政策，降低门槛，吸引境外金融机构在横琴设立分支机构，实现其境外人民币离岸业务在横琴与境内金融机构的业务对接，同时允许有条件的金融机构开办外币离岸业务。有官员称，2005年横琴谋建人民币离岸中心曾传遍粤港澳，但2006年，横琴此项定位与功能则被忽然“打入了冷宫”。

“横琴比上海有优势”

何宁卡市长提出的问题似乎不是在给省领导“出难题”，相反，多位省厅领导对此问题早有考虑，因而形成了集体共鸣。

“横琴在最初定位的时候就有人民币离岸业务这一项，当时各方都很支持，但最后不知何故没有再被提起。”广东省发改委张军副主任有些纳闷。

在随后的发言中，陈云贤副省长就横琴人民币离岸业务进行了长谈：“横琴发展实体不太可能，只能发展有低碳优势的高端服务业，随着港珠澳大桥2016年建成、CFPA的多年实施、国际经济从生产项目向资本项目转变，人民币作为一个国际大货币的币种进行离岸结算，成为明显的趋势。”陈云贤从国际背景展开分析再回到现实来分析横琴打造人民币离岸业务在岸结算中心的必要性：“这也是横琴与珠海众多大项目的需求，如三一重工通过并购德国的企业，国际业务越来越频繁，需要进行大量的国际货币结算，神华、长隆、澳大横琴校区等项目也有这种迫切的需求。

在陈云贤看来，对比香港、新加坡等人民币离岸业务机构，横琴临近港澳，有独特的区位优势和政策优势，可以直接将国内银行的海外分支机构直接落点横琴，哪怕是它的一个分支机构和营业部，也可赋予其独特的业务。就是对比有“第二央行”之称的上海，陈云贤也认为横琴更有优势，上海提出了人民币离岸业务思路，但没有横琴的这个“在岸结算”好。展望未来，他称，横琴如果能搞起来(人民币离岸业务的在岸结算中心)，有望比香港上海都做得好，不仅可错位于南沙港、深圳前海，甚至能引发国内由生产项目向资本项目的跨越。

“争取上半年向国务院申请”

人民币离岸业务中心如何打造?省委书记汪洋在座谈会时插话称，横琴的“一线、二线”的概念也能引入到离岸业务中心里边去，可提升城市区域价值。陈云贤副省长称，横琴应该大力引进国内外金融机构、国内外投资基金，引进大量诸如会计师事务所、金融服务仲裁等金融服务中介机构。与此同时，还要引进大量旅游文化以及自由贸易等项目，因为其有庞大的国际货币结算业务需求。他说，珠海应该打报告，分析横琴打造人民币离岸业务的在岸结算中心的可行性、必要性等，争取今年上半年向国务院提出申请。

横琴的“一线、二线”的概念也能引入到离岸业务中心里边去，可提升城市区域价值。———广东省委书记汪洋

横琴如果能搞起来(人民币离岸业务的在岸结算中心)，有望比香港上海都做得好，不仅可错位于南沙港、深圳前海，甚至能引发国内由生产项目向资本项目的跨越。

———广东省副省长陈云贤

学者观点

“前海与横琴都可搞”

日前，同为国家级新区的深圳前海也在大张旗鼓地申请开办人民币离岸业务，香港已是人民币离岸中心，在此小范围内布局三个离岸中心，这是否有重复建设之嫌?对此，知名区域经济研究专家、广州市社会科学院科研处处长彭澎称，人民币在国际上的使用越来越频繁，中国境外有大量流动的人民币，深圳前海、横琴条件都不错，都有自身的优势，只要是切合实际，根据自身需要不贪大求全，都可以开办，不能说“你搞了我就不能搞”，这样就显得狭隘了。

中山大学港澳珠三角研究中心郑天祥也持类似的观点。不过他认为，为避免资源有可能重复利用，国家应该给予香港-深圳，珠海-澳门区域人民币更大的自由进出权，在此基础上，香港-深圳，珠海-澳门应各自联合共建人民币离岸中心。否则，有香港和澳门的政治因素在，前海、澳门能否单独自建，存在着一些不确定的因素。

背景

人民币跨境结算需求骤增

横琴打造人民币离岸中心是否有基础和基本需求?记者从相关部门了解到，人民币跨境结算需求骤增，截止到2011年5月底，横琴新区跨境人民币结算业务累计金额6 .01亿元，主要为与横琴开发相关的工程建设支出，比2010年翻了一番。横琴新区一家澳门企业负责人告诉记者，目前，离岸银行业务经营币种仅限于可自由兑换货币，随着跨境人民币结算业务逐渐增加，大多数非居民客户都有人民币跨境结算的需求。

横琴新区管委会相关人士称，横琴引进和今后将要引进的大都是龙头项目，这些项目基本参与了国际市场，存在着大量的国际货币结算，从方便企业的角度来说，允许横琴开办人民币离岸业务也是大势所趋。该人士称，更重要的是，开发横琴将需要大量的资金，开展这项业务也便于融资，可把境外沉淀的人民币存款作为离岸资金为横琴所用。

资料

横琴与“结算岛”

有官员告诉记者，所谓人民币离岸业务“结算岛”就是，允许境外金融机构将非本国居民和机构所拥有的人民币吸收到横琴(中国国内)，并允许进行货币结算等相关业务。

2005年8月26日，省政府组织粤港澳近百名企业界高层考察横琴岛，首次公布了北京中国国际投资咨询有限公司编制的《泛珠三角横琴经济合作区的项目建议书》方案。该方案提出横琴四大发展方向，提出了把横琴发展成人民币离岸中心的建议。与此同时，香港也积极发出相同呼声。此后，香港成为人民币离岸中心。

2006年，珠海市政府原则通过了《泛珠横琴经济合作区总体规划纲要》，此前提出的谋建“人民币离岸中心”概念只字未提。

2010年12月国务院批复同意横琴新区的金融机构开办外币离岸银行业务，引起各界热切关注。

记者胡明发