问政风暴（12－15）：高峰的士投入是很好的尝试

彭澎

广州推出高峰的士的主要目的是解决高峰期市民“打的难”的问题。有人质疑称，考虑到拥堵的存在，高峰的士所能起到的作用极为有限，非但难以缓解“打的难”，反而会加重交通负担。也有人认为，“打的难”主要是因为的士市场没有完全放开、的士投放不足。

据我看来，一方面，道路上增加了1000辆出租车肯定会增加拥堵率，但每天新上牌汽车上百辆，1000辆汽车增加对拥堵造成的影响可以说很微不足道；另一方面，据这两天的乘客反映，高峰期打的明显容易了一些，更何况，对于许多人来讲，宁愿坐在出租车里慢行，也比在路边苦等为好。高峰的士可以缓解打的难，但效果有多大，仍有待观察，希望一月后有数据出来。

与普通的士相比，高峰的士有明显的橙色标志，又称为“橙的”。在运营时间方面，高峰的士只能在7:30-19:30之间运行；在承包费方面，5800元的承包费与全时段运营的普通的士7850元相差并不多。对高峰的士做出的这些限制是否合理呢？

应该说，高峰的士有些限制是合理的，可以减少对普通的士的竞争压力。据有关报道，说是高峰的士收益略好于普通的士。如果再考虑到一人一车，以及不用换班、不用吃不上正点餐或上不了厕所等因素，高峰的士很认同这类形式的安排。当然，要看实际运营情况再做判断更合理。

就广州目前的实际情况而言，的士是否还有增投的空间？如果有，多少才合适？增投的数量该由谁来决定？有数据说，北京有7万辆，上海有5万辆，广州只有2万辆。从与北京、上海的的士总数来看，广州的士还有增投空间。但出租车行业和普通的士司机并不认同。如果增投必须解决两大问题：一是减少出租汽车公司的税赋，让他们通过增加的士也有相应的增加收益；二是减少出租车司机的承包费或份子钱，让他们不要这么累。可能还要考虑的是，城市增加了这么多运力，但这些新增车辆的停车位有没有一并考虑。因此，可以召集专家学者、出租汽车公司、出租司机代表以及乘客代表举行咨询会或座谈会，提出相应的合理方案。如有必要也可召开相关利益方参加的听证会。

广州此前增加的士投放因的士司机的反对而不得不暂缓。也有一些小的出租车企业担忧的士投放会向国企倾斜。增加的士投放，应该如何处理司机、企业与市民几方的关系？

无论如何，出租车增加投放要国企民企一视同仁，平等进入。对政府来说，通过减少单车税赋而增加车辆总数来抵销税收减少；对企业来说，政府减税，对司机减费，而增加车辆产生总体效益的提升；对市民来讲，车辆增加，打的变容易，节省时间，减少等候艰苦，增强幸福感。

而且，我认为，高峰的士的投放有可能会演变成一种出租车市场的调整，即今后高峰的士数量增加，普通的士减少。这样，两人一车的现象减少，司机也会轻松一些。当然，这种前提可能是车辆使用损耗减少导致使用期延长，但停车、保险等费用增加。更重要的前提是现在汽车便宜了很多。