热焦点评（11－266）：“地摊”变身“车摊”，该谁来管？

彭澎接受《信息时报》采访

题外话：地摊升级为车摊，城管与交警该谁来管？其实，责任不难分清，两者都可管，只是管不管的问题，不是管不管得了的问题。要说车摊也方便了不少路人，但也扰乱了市场秩序和社会秩序。与地摊一样，是划区域给他们生存呢，还是赶尽杀绝？这倒是一个问题！

“地摊”变身“车摊”，该谁来管？

2011-12-28 信息时报 作者: 钟俊峰 张建林

　　小车载货物摆卖，关门即成临时停放，城管和交警都难管，专家建议城管或可便衣行动

　　本版撰文 信息时报记者 钟俊峰 张建林 实习生 林悦雯

　　本版摄影 信息时报记者 郑启文

　　流动商贩乱摆卖的问题向来难管理，尤其是当“走鬼”鸟枪换炮，升级成小车摊档后，关起车门来，就从摆卖变成停车而已，城管和交警都头痛。记者最近从城管有关单位了解到，这种情况已经存在了两三年了，目前城管执法局正在与交警研究一起联合执法的方案，改变对“流动车摊”监管尴尬的局面。

　　摆地摊升级摆车摊 面对城管很淡定

　　记者于12月17日、12月21日分别走访了赤岗、客村一带和上社、棠下一带发现，这些地段的乱摆卖现象比较突出，其中不少由传统的“摆地摊”升级为“摆车摊”。记者注意到一个现象，普通摆地摊的流动商贩，在售卖时经常会左看右看，担心城管过来巡逻驱赶，而“车摊”商贩则非常淡定，在没生意时甚至会搬出凳子坐在汽车旁看报纸。

　　白天里，车陂地铁口附近并没有很多走鬼公开摆卖，因为城管巡逻得比较频繁，但是却有至少八九辆面包车摊贩沿路分布在天桥到地铁口一带的人行通道上，不少街坊都在帮衬他们的水果生意。到了晚上7点多钟，普通的走鬼才渐渐多起来，不过遇到城管人员前来维持秩序时，就免不了匆忙卷起一地商品夺路而走的狼狈景象。而那些由早摆到晚的面包车商贩就非常“淡定”，只见他们从容地关上车门，并且叮嘱正在买东西的顾客，“一会再回来买，我还在这的。”当城管人员看到这些商贩把车门关闭以后，并没有像驱赶地摊和三轮车摊商贩一样过来驱赶面包车，而是直接走了过去。待城管离开后，这些面包车就继续打开车门做生意。记者甚至还看到七八辆面包车敞开车门做生意的同时，旁边就是一辆城管车在盯着，不过却没有对这些面包车摊商贩进行管理。

　　声音

　　面包车摊贩：在停车场做生意，一点都不怕了

　　“怎么可能赶我们走，我现在只是在这里停车而已，又没做生意。”车陂地铁口外一名开着面包车卖砂糖橘的商贩似乎底气很足，他说自己停车的地方就是在停车场内。记者发现，情况确实如该商贩所说，他的面包车停放在车陂地铁C出口外面的加悦大厦门前停车场，关起后车门就跟正常停靠的私家车一样。该商贩透露，“以前停在人行道上还会被管，现在停在停车场里，一点都不怕了。”

　　街坊：有车等于圈了个“流动店铺”

　　街坊张先生表示，“我经常看到此类‘车摊’在摆档，他们停在路边开门便可做生意，关起车门就变成是临时停车而已。”张先生表示，即便是乱停，只要有人在车上，交警来了也只能驱赶，不能处罚，因此难以形成威慑力。“这真是太方便了，我也想弄辆面包车来卖东西，这等于圈了个流动店铺呢。” 采访中，不少街坊笑言，如果以后要做街摊生意，就先买辆面包车，舒服大方又不担惊受怕。

　　交警：确是管辖上的尴尬事

　　“我们也知道车陂地铁口有这样的情况，不过真的管不了啊。”天河交警大队的一名警察告诉记者，他们只能对人行道上的面包车进行管辖，针对的是乱停车，如果这些面包车停在合法停车位上，即使大摆大卖，交警也没有管辖权，因为那是城管的管辖事务，所以这种面包车摆摊管起来真的比较尴尬。

　　记者就类似情况还咨询了海珠区和越秀区的交警大队，他们的答复也都跟天河交警一样，如果是停在停车位上的，只能建议市民找城管投诉了。

　　城管：将与交警联合执法，望市民提供意见

　　随后，记者向12319城管热线咨询了相关情况，工作人员表示这种“车摊“也属于乱摆买的情况，当城管遇到后，主要是进行劝告，以教育为主，让他们离开以保持街道的整洁。当记者问到是不是街头卖东西的面包车关上门之后就行了？工作人员只含糊地一再强调只要是在乱卖东西就会管，却并不正面回答为什么依然允许车子停在人行道或者路边的停车场上。

　　随后，记者从广州市城管执法局有关负责人处了解到，这几年城管部门都已经关注到这种情况，目前城管部门也在积极思考如何去解决这种问题，但是一直没有很好的办法，“近期我们考虑与交警联合执法，目前正在做相关的方案，到时会向外界公布。”同时，该负责人也表示，希望能够呼吁市民集思广益，更好地促进管理。

　　专家：城管动作迅速些，车摊就来不及收拾

　　记者联系了广州市社科院高级研究员彭澎，他表示，目前大部分“车摊”都是沿着路边或小区门前停放，一般都是属于乱停车现象。“对此，交警可以及时到场对他们进行乱停车的处罚，即便是针对乱停车都可以先实行处罚。”而城管部门，在执法时动作应该更加迅速，“有些‘车摊’总会出现收拾不及时的情况，城管部门就可以对这些商贩进行处罚。”此外，城管局可以发展部分便衣城管，“这些城管可以穿着风衣，走到商贩前时才露出制服执法，同样也可以利用高科技设备，在远处便拍下商贩经营的证据，到时便可执法。”彭澎表示，“只要认真去想，办法会有的。”