热焦点评（11－263）：广州明年可以试点房产税

彭澎接受《南方都市报》采访

题外话：在广州市国土房管局召开的房地产形势座谈会上，我提出，明年广州市房地产政策有三个选择：一是消极被动执行中央政策，即不打折扣地按照中央指示办；二是灵活变通略有松动，毕竟限购限贷对广州土地市场乃至GDP增长都有影响，如何松动则是非常考验为政者智慧的了；三是积极主动采取对策，还不如主动要求进行房产税试点，在全国率先推出广州版本的房产税，并以房产税取代限购令，先行先试，让广州成为全国房地产体制改革的先行者。为什么都让各种改革的风头给重庆占了？

    当然，这只是我的一种建议。我的判断是，房产税必然在全国推广，与其随大流，还不如取得先机，既在全国成为领引者，又避开了限购的影响力。当然，房产税的设计要考虑周全，涉及交易、物业持有、空置、短期转手等多个环节。

房产税若扩大试点 广州肯定有份？

2011年12月19日南方都市报

上周，10年来最晚的中央经济工作会议终于召开，房价调控的讨论如火如荼。近日，《人民日报》在头版头条刊发题为《如何看待房价走势》的述评文章，强调房产税改革是未来调控重点，为楼市下一步政策“定调”。同日，新华社也发表限购不放松的文章。专家、学者、网民纷纷发言，议论限购渐退，房产税改革粉墨登场，有专家表示房产税改革可能成为取代限购政策的中长期政策。

主持人 南方都市报记者 严艳

广州社科院研究员 彭澎

广州经纬行研究中心总监 朱欣苑

可能用房产税代替限购

主持人：两位专家觉得明年的调控政策会有什么变化？

朱欣苑：中央经济工作会议已定调，意味着对市场造成冲击最大的限购政策预计仍将持续。但由于地方政府财政压力加大，会促其在明年采取土地政策、税收政策等局部政策的微调放松。但即便如此，亦难以改变大的限购环境和目前的深度观望态势。

彭澎：根据有关部门的指示，明年将继续限购，估计可能用房产税代替限购政策。有可能房产税改革试点城市不只是重庆、上海，后年有可能推广至全国。

主持人：房产税将成为取代限购政策的中长期政策吗？

朱欣苑：房产税最有可能成为取代限购政策的中长期政策，且其推出也符合地方政府的利益需求。目前正在推进的40个城市的住房系统联网即是为房产税推出而准备的。

彭澎：目前全国仅有重庆、上海征收房产税，要是能够在重庆和上海的实施措施中加以完善和修改，房产税有可能取代限购政策。

建议从第三套房起征

主持人：那会如何推进下一步房产税改革？

朱欣苑：房产税改革应特别注意征收范围和税率两个方面。既能遏制房价上涨，又不伤害自住需求，则其征收范围建议从家庭的第三套住房开始起征，税率范围则建议针对不同类型项目拉大差距。普通住宅税率宜控制在1.5%以内，超过144平方米的洋房税率建议在2%以上，别墅类税率建议在2.5%以上。在套数界定上，面积宜采取从小到大的方式排序，即对面积最大的那套征税。

彭澎：房产税改革试点城市会增加，可能会产生全国范本，有一个统一的标准。在修改和完善重庆、上海征收房产税的措施中，进一步增加试点城市。按在交易环节增税、多套房产增税以及征收空置税能推动房产税改革的进行。首先增加交易环节的税收，像香港一样，对短期买卖增加征税。其次针对多套房产持有人而言，从他们的第二套或者第三套房开始征税，增加他们的负担，减少炒房。第三是征收空置税或罚款，对购入房屋半年或一年未住人的征税，防止炒房。

若试点二手交易会激增

主持人：广州会成为第二批试点城市吗？

朱欣苑：广州很可能成为第二批试点城市。

彭澎：要是有第二批试点城市，广州肯定有份。

主持人：如果广州成为下一批试点城市，对广州的楼市将产生什么影响？

朱欣苑：房产税对广州楼市的影响将取决于其征收的具体政策，若税率如上海重庆一样低于1%，则从长期来说对房价影响不大。

彭澎：广州目前有10个区域限购，增城、从化限价。要是广州成为房产税改革试点城市，对限购、限价一视同仁，争议自然会减少。而多套房产的持有人会紧张，积极变卖多套房产，会出现二手交易量增加，一手房房价往合理价位回归。

明年调控面临两个难点

主持人：明年的调控会面临哪些难点？

彭澎：难点有两个。第一个主要是地方政府的态度，既要听中央指挥，也要考虑地方财政收入。如果地方政府在操作层面作一定的放松，调控则不容易实行下去。第二个难点是微调政策的出台，包括房产税改革和保障房的建设，要考虑保障房怎样顺利分配，注意空置率和开工率等。

主持人：明年的这种调控手段会对房价以及房企将产生什么影响？

朱欣苑：随着限购政策的持续，市场的有效购买群体将日趋减少。明年对房企来说或为最困难的一年。