热焦点评（11－242）：校车统一管理能解决问题吗？

彭澎接受《南方都市报》采访

题外话：甘肃校车事件引发全国性校车安全讨论。统一管理成为一个解决办法提出来，但如何统一，能否统一，统一后能否解决问题，又成为进一步讨论的方向。

   国家与地方都有关于校车的规定，但执行情况并不乐观。尤其是民办校、民工学校以及幼儿园用车十分混乱，超载、司机低素质、违章等等都是事故隐患。但根子上还是政府没有给予足够重视……

政府不出钱只监管 社会力量运营校车
在经济发达的龙江镇，校车纳入统一管理，有效解决了校车超载问题

2011年11月18日佛山读本 [南方都市报]   

  佛山校车经营模式多种并存，既有学校自营，也有学校租车，还有政府购车学校经营等。与国内情况一样，很多学校校车“买得起、养不起”，维护和监管后继无力。市交通部门曾提议，采取“政府购买服务、专业运输公司提供运输、市场化运作”的模式，创新校车运营机制，在确保学生安全的同时，使校车成为公交的一大补充，然而却一直没有下文。而顺德龙江发展了政府牵头、私企校车承接全镇学生的模式，已运营多年。在经济发达的龙江镇，校车纳入统一管理，有效解决了校车超载问题，但是这个校车模式无公共财政投入。

    模式探讨

    龙江模式解决了超载问题

     龙江人张镜明是顺德一旅行社龙江部经理，1998年，他在另一家旅行社工作时，就开始“私人做校车”的历史。

    “当时我们和龙江教育组商谈好，由社会力量来办校车。我们公司买车、管车，主要是接送中小学学生。”张镜明称，1999年至2000年，龙江镇许多学校合并，要用到大量校车，这项业务的分量开始加大。

    2009年起，在教育部门牵头下，龙江4家中小学、4家幼儿园与张镜明公司签了合约及责任书，由其统一负责接送学生。据称，学校若拥有校车，经双方商谈评估后，车辆由张镜明公司收购。

    “龙江模式最主要是解决了校车超载问题，并且减轻了我们的负担，龙江校车的问题我只要管张镜明一人就够了。”顺德教育局相关负责人说。

    为保安全校车尽量不走国道

    2000年起，张镜明开始有计划地规划一些接送线路，目的是减少校车空车率，此举可节约1/3的运营成本。目前，他公司共有22台校车，规划有6条接送线路，最长线路共设9个站点。

    据称，校车司机均为专职，寒暑期学生放假，司机也可以领到工资。校车除用于学生接送外，不做其他用途。此外，根据与校方签订的责任书，每辆校车均配备一名跟车老师。

    “我们要求校车尽量不走国道，因为国道上大车、泥头车多，出事概率大。走乡道、村道，车速想快也快不起来，也能保证安全。”张镜明说。

    学生坐校车每月交130元

    龙江并未要求学生一定要坐张镜明公司的校车，其公司与学校、政府之间也无财务关系，校车费由公司直接向学生收取。“根据线路长短，平均每个学生每月130元，最贵是180元。”据称，基于较为详细的线路规划，每辆车上都有一份名单表，学生基本能做到上车对号入座。

    声　音

    “龙江模式最主要是解决了校车超载问题，并且减轻了我们的负担，校车问题我只要管张镜明一人就够了。”

    ———顺德区教育局相关负责人

    “希望政府能有一些补贴。”

    ———龙江校车运营公司负责人张镜明

    “不管谁运营，保证小孩安全是最重要的。此外我觉得，校车的费用，政府是不是应该承担一些？”

    ———龙江一名小学生家长

    龙江模式在发达地区值得参考，它属于统一管理，但还不属于政府统一管理。我建议校车最好纳入统一管理，作为义务教育的组成部分，并有相应法律监督。

    ———广州市社科院研究员彭澎

    惨剧回顾

    ●2007年3月26日中午　高明一辆载有16名中小学生的公交车兼职校巴突然失控，撞倒两棵路边大树后，栽倒在荷城罗岸村一水沟里，造成多名学生受伤。两天后，高明更河镇陀柳村牌坊处，一辆兼职校巴停在路边等学生时，被一辆大货车撞下路基，车上29名学生有17人受轻微伤。

    ●2007年8月20日　因老师失职，三水白坭镇富景幼儿园学生唐崇书被遗留在校车内，至当天中午12时许才被发现，送往医院抢救无效死亡。法医鉴定，唐崇书系因中暑而死。

    ●2008年10月28日　在禅城邦耀学校内，一辆接送学生的公交车在倒车时撞倒一名一年级学生，导致其死亡。据了解，该校当时租用佛山市公共交通有限公司的公交车，作为学生接送车辆。

    ●2008年11月4日　禅城蓓蕾学校一辆校车，经文华北路接学生上学时，撞倒一名骑自行车的女子，致使女子当场死亡。

    ●2009年2月11日　佛山交警一环大队在一环官抱路半小时查获6辆超载校巴，其中一辆校巴核载44人实载90人，最严重的一辆超载104%。另有一辆校巴，眼见前方交警检查，停在一环主车道路边将车上25名学生全部赶下车，再抄辅道逃跑。

    ●2011年6月20日　南海西樵汾阳广豪学校初二女生周静静在乘校车返家途中，从车窗坠车身亡。其亲友表示女孩曾与跟车老师和司机发生争执，但校方称其为情轻生。

    ●2011年9月6日　顺德陈村交警在105国道巡逻时发现，顺德明阳学校一辆核载73人的校车，却挤进了104人，超载额达42%。

    现场走访

    南海不少学生不系安全带

    昨天下午4点左右，桂城东翔学校，多辆校车一字排开。南都记者现场看到，校车全身喷着黄漆，标着核载人数，车窗紧闭，窗旁设有两道栏杆。每个座位都有安全带，一人一座，但不少学生并未系上。

    该校校车司机阿强(化名)介绍，车队共有16辆车，要接送1600多名学生，每辆都要分两次接送，这样才不会出现超载。每天早上6点10分，阿强的校车都会准时出发，40分钟后第一批学生到校，接着又去接第二批，8点前他负责的42名孩子全部到校。

    每月中旬，校车司机都要去参加学习会。前日，阿强等开完安全驾驶学习会后，回来看新闻才得知甘肃校车出了大事故。“我们的车限速50公里”，阿强透露，去年秋季该校的校车已经全部装上了G PS，校车行驶的路线、车速、违章等等都会被自动记录。如果司机的车速超过50公里/小时，车上的G PS就会发出警报声，司机们都不敢大意。

    位于南海盐步的雅翠小学今年9月才办学。昨日下午4点10分，10多辆校车徐徐从学校驶出。这些黄色大巴新旧不一，但车头处均醒目标着校名，限载人数从37人至59人不等。据记者观察，每辆校车上均配有一名跟车老师，并不存在超载现象。附近店主也表示该校校车尚算规范，没发生过安全事故。

    禅城部分校车破旧冒黑烟

    位于石湾的东方河宕小学是一家民办学校。昨日下午4点，南都记者看到该校校门口已有五辆大巴在等候。其中两辆是蓝色旅游大巴，车身未标明是校车，车头挂着“河宕小学”的牌，另三辆是黄色校车。记者看到，座位都配有安全带，其中一辆较旧，车身上方有些脱漆，反光条也没有，车门旁未标明具体核载人数。

    约4点半，学生陆续上车，一人一座，记者未发现超载现象。发车时，一辆旅游大巴及一些较破旧的校车的车尾处冒出一股黑烟。记者询问保安，旅游大巴是不是校车，保安不愿回答。

    每天下午3点，邦耀学校的校车开始送学生。据该校老师称，目前学校有7辆大巴和1辆中巴，车身均涂上黄色。昨天下午4点，记者在校门口看见两辆刚送完学生返回的校车。“每辆校车要走三趟才能送完学生。”学校保安透露，该校学生以外来工子弟居多，一般都选择校车接送。该校学生反映，校车设备较新，坐起来舒适，平时司机开车很守交通规则，车速也不会过快。记者发现，虽然每辆校车均没有超载行为，但学生们均没系安全带。保安对此表示，低年级学生不懂系上和解开安全带，万一系上后发生意外，根本不利于逃生，所以没要求学生系上。

    三水坐车3个钟家长意见大

    近日在天涯论坛上，网友“爱如彤彤”称自己孩子在三水一家小学就读，校车由粤景公司提供，分批送孩子，有时孩子要晚8点才能到家，离放学已3个多小时，家长对此意见很大，认为其一味追求经济效益。

    昨日下午，南都记者前往西南中心小学，该校也是由粤景公司提供校车。4时30分许，一辆绿色新车开进，之后又进去了几辆，过了20分钟后开出，未见有超载行为。

    据校门卫称，该校校车送孩子回家确实是分三批，低年级先走，高年级殿后，时间分别是4时45分，5时05分，5时25分，共有20多辆车接送。对于家长投诉称，校车有晚点，孩子有时很晚回家一事，他表示下雨堵车，可能会有这样的情况。

    对于记者的来意，该校一名副校长称要联系专管的主任，但后来又以主任不在为由，婉拒了采访。