热焦点评（11－158）：南沙与浦东、滨海的地位都不同

彭澎接受《第一财经日报》采访

题外话：东部沿海三大经济圈的三大中心城市的地位，上海、天津多少得益于浦东新区和滨海新区的发展，而广州的南沙新区似乎还没有产生这样的作用。如今目光聚焦于南沙的重新定位之上，但南沙既不能走浦东新区的道路，因为离市区太远；也不能走滨海新区的道路，因为生态敏感性太强，周边城市受到的影响太大。

    与浦东新区、滨海新区最大的不同之一，在于南沙是整个珠三角经济圈的几何地理中心，前两者都不是。于是，把几何地理中心转化为行政中心成为一个很重要的思路。另一方面，广州可以因此而由“珠江城市”转变为“南海城市”，对提升珠三角城市群为与纽约、东京城市群相比拟的世界级城市群是十分有利的。当然这之间要处理好广州作为国家中心城市与香港、深圳的关系。

广州南沙新规划将出炉打造省级行政中心

2011-08-11  第一财经日报

　　林小昭

　　近日，广州迎来今年下半年卖地的首个“高潮”，广州南沙区一口气推出5幅宅地。吸引了超过10家房地产商到场。最终碧桂园以总价13.7亿元揽下南沙这两块优质地块，而其余三幅地块也无一流拍。

　　这里面的一个重要背景是，曾经被视为与上海浦东、天津滨海同等重要的广州南沙新区，在“十二五”的开局之年，其新定位也即将解开神秘的面纱。

　　在“十二五”的开局之年，南沙的地位愈加凸显。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在今年全国“两会”明确指出，广州南沙新区开发、深圳前海开发、珠海横琴岛的开发都写进“十二五”规划，相当于摆下了三个棋子。他指出，要以“南沙新区开发为突破口，打造一个新广州”。

　　9日广州市举行“南沙新区建设发展高峰论坛”，中国社科院城市与房地产研究室主任倪鹏飞介绍，新规划将南沙的功能定位体现在八个方面，包括成为广东省的行政中心、国际商业中心、国际科技创新中心、国际教育合作实验区、领导先进制造业基地、珠三角重要的金融区、旅游休闲的宜居理想基地、珠三角国际航运枢纽等。

　　其中，打造广东省的行政中心无疑是外界关注的焦点。近日，广东省体制改革研究会副会长兼秘书长周林生等两位学者撰写的《关于在南沙新区建设广东省新行政中心的思考和建议》引起了外界的广泛关注。文章建议在南沙建设广东省新行政中心，把省委省政府的主要办事机构逐步迁至南沙。

　　不过，搬迁省级行政中心建议尽管已经得到了广东省和广州市的高度重视，但目前也还只是一些专家和研究机构的建议，这一建议距离付诸实施还有很长的路要走。

　　“南沙可以搞一些研发型的总部经济，走一种高知识型的产业道路，包括科技外包服务，包括香港转过来的金融平台后台服务等。不过，这都面临着一个怎么跟中新知识城、珠江新城以及香港分工问题。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说。

　　他指出，光靠服务业难以支撑南沙发展，南沙还是应该发展一些无污染的先进制造业。“我们可能要走浦东+滨海新区的道路，它不完全像浦东新区那样做CBD，又不像滨海新区一样主要发展（工业）产业，所以它走出的是一条跟滨海和浦东不同的道路，可能要两者相加。”