热焦点评（11－97）：“车轮面试”至少可以减少“跑官”

彭澎接受《南方都市报》采访

题外话：本人参加过三次公选，并曾经成为公选问题专家，当然对公选的作用有较为切身的感受。在现在干部制度下，公选有用，但作用仍是有限的。

    在这个意义上，我认为黄埔区的探索是有价值的，起码可以减少“跑官”。但公务员激励约束的重点是领导干部而不是一般干部，这是应该引起重视和改进的。在西方，选举的是政务官而非业务官；在中国，公选更多的是针对业务官，主要领导很少拿出来公选。因此，公选对干部制度的改革意义是有限的。

广州市黄埔区再探干部选拔新模式
26组考官“车轮面试”候选干部

2011年5月18日《南方都市报》

    1分钟自荐演讲远远不够，如果晋级，还要跟26组考官轮流面对面，无限制谈话3分钟……广州市黄埔区自去年探索公开实名直播投票选举领导干部后备人选后，今年在选拔过程中又增加“应聘者3分钟轮番和26组评委面对面无限制谈话环节”，并且实行分类公开选拔，特别设置了资深科级干部资历评分选拔晋升副调研员、专业技术类副处级领导干部两个选拔平台，这意味着一些苦于缺乏机遇又具备很强专业技能的“老科长”有了晋升绿色通道。

    1分钟自荐演讲

    现场视频直播实时公布结果

    “大学之道，在于明德，我的名字叫徐明德……”前日，1分钟演讲现场，大多数参选人在自我介绍时“引经据典”，也有参选人用“长宽高”来概括自己，说明自己工作时间长，胜任岗位多，工作能力强，引发阵阵笑声。

    本次公推选拔，黄埔区共559人报名，竞争25个干部后备人选。其中，有185人报名参选正处级领导干部后备人选，374名报名参选副处级领导干部后备人选。经过所属单位初步筛选，赢得1分钟演讲展示资格的有112人。

    与去年的做法相同，本次竞选现场继续利用幻灯片，实时播放演讲者的个人信息，只是今年信息内容更详尽，除了申请人的简介等基本信息之外，黄埔区委组织部门还印发了更为详细的个人书面自荐、所在单位推荐意见等供评委参考。

    “去年5轮计票就花了大量时间，今年优化流程，开发了公开提名推荐大会电子投票系统。”黄埔区委常委、区委组织部部长黄仰辉介绍，参与投票的127名正处级及以上领导干部，可以通过电子投票系统浏览演讲者的详细资料，并进行两轮四次网络投票，产生差额人选，现场实时公布结果，各单位可通过视频直播观看。

    截至前晚，112名演讲人中有51人通过1分钟演讲拿到入场券，参加昨日在黄埔体育馆篮球馆举行的“面谈”。

    3分钟无限制谈话

    晋级者和26组评委面谈超一个钟

    昨日黄埔体育馆篮球馆里，127位评委被随机分成26组“面谈档”，这些“面谈档”围成一圈，51名晋级者分两组进行面试。他们随机来到“面谈档”前，与评委面谈，3分钟一到，音乐响起，即要起身换到下一“面谈档”，直到依次轮完26组，一轮面试下来要78分钟。

    “仿佛回到当年找工作的时候了，有点小紧张，不知道领导要找我谈什么”，上场前，一位来自区检察院的候选人说，“没有命题才可怕，因为不知道考啥，我就准备了一些区情区貌的常识和未来的工作思路等，还把公务员考试的题都翻出来看了。”

    “在工作岗位多少时间了？这些年工作有什么体会？老家是哪里的？如果把你派驻街道，有心理准备吗？”1号位考官、区政协主席曹小约说，自己提出的问题看似随便，甚至有拉家常的感觉，希望能给面试者创造一种轻松氛围，让他们能真正讲出问题和思路。

    “自荐演讲大会是远距离看，面谈是近距离观察”，曹小约称，面谈测试候选人对问题的观察分析能力、表达能力，重在把握面试者综合素质，“候选人分为两类，一类是实干家，也许表达能力差，但是你问他专业问题，才干就显示出来了；一类是理论家，像刚毕业的大学生，学术、理论功底好，这时就要考察他对实际问题的判断力。”

    黄仰辉称，这一新增环节叫做“无限制话题面谈”，考官可以问候选人任何问题，可以是性格特征、家庭状况、兴趣爱好，也可以是对某个时事问题发表看法或者考察其专业技能，“总之让考官和候选人在轻松的环境下进行交流，让考官能够从各个角度对参选干部作出判断，更加科学地投出手中的票。”

    据悉，昨日下午，考官们根据轮面情况进行投票，从51名候选人中再选出32名，将于近日在区委常委会议上进行讨论，最终确定25名提拔人。

    年资评分+绩资评分

    “资深”正科级公务员的晋升通道

    黄仰辉介绍，黄埔区今年还新设置了资深科级干部资历评分选拔晋升副调研员、专业技术类副处级领导干部两个选拔平台。符合干部任用条例、任正科级满10年的干部可自愿报名或由单位推荐参加选拔。他们的资格评分分两步进行。第一步是年资评分，包括了年龄、参加工作年限、任正科级年限、任正科级领导职务年限四项计分权重，得分取前30名成为初步人选。第二步是对初步人选进行绩资评分，包括年度考核情况、是否做出特殊贡献、参与专项工作等多个方面，受到诫勉、通报批评、问责、处分的将被扣分。年资得分累加绩资得分，总成绩前15名者进行考察、公示。

    他称，该类别选拔为一些资历深厚、表现优秀、但个人性格特点不适宜担任更高领导职务的干部提供了新的平台，满足他们的发展诉求，使干部任用工作更趋公平。

    据了解，这种分类平台选拔的干部工作模式，黄埔区今后将长期坚持下去。

    选拔流程

    ●被推荐人选要符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，得到本单位三分之一以上干部推荐票；

    ●将其放到全区平台上，通过1分钟自荐演讲和3分钟无限制面谈，和各单位人选进行比选，再投票产生差额人选；

    ●区委常委会议差额研究，以确定后备人选；

    ●后备人选还不等于被提拔。根据岗位需要和人岗相适原则，以及后备人选实际表现，由区委组织部门研究提出提拔任用意见，意见提交区委常委会研究决定任职人选，避免“以票取人”。

    新想法

    区委组织部组织“内部招聘”公务员流转可“双向选择”

    “不少人反映公务员从一而终，很难有自身发展空间，黄埔区正在研究区内公务员的‘双向选择’”，黄埔区委常委、区委组织部部长黄仰辉称，组织部门现正研究“内部招聘”模式，就是要让区内的科级干部流转也能“双向选择”，有空编的单位，可以通过组织部门向区内各单位“招聘”，挑选合适的人选。科级干部也可以通过这样的“招聘”，实现自我工作岗位的调整，寻求更为适合自己的岗位，谋求发展。

    “每年也有些候选人最终没能被提拔任命，那就先挂在我们的人才库平台上，候选资格保持2年”，黄仰辉称，像去年提拔65人，平台上还有18人候选，今年经过年度考核合格的继续保留候选资格，和今年新的候选人一起接受再选拔。“下一步，组织部门也将对候选人安排一些轮岗，进一步检验后备人选的综合能力和群众认可度，有合适空缺放出来时，对表现积极的优先提拔。”

    专家说

    扩大投票范围“跑官”更难了

    “扩大面试官人数，并保证来源广泛值得肯定”，广州社科院研究员、“南方民间智库”发起人之一彭澎称，这种公选设计，增加了“跑官”难度和成本，有利于杜绝“跑官”现象。“以前我也当过几次公选的评委，考官组七八个人中设一个主考官，主考官发话，其他考官往往跟着附和”，彭澎认为，大量考官参与可以有效避免“附和”现象，使评价相对客观。

    非领导职务不该拿出来公选

    “不过，非领导岗位副调研员晋升也要拿出来选就不合适。”彭澎称，主任科员、副调研员、调研员待遇应该是没有记过受处分又到了年资就该给转的，没必要也拿出来公选，应该选的是区长等有权力的实职岗位。

    以往科级干部跟局级领导的跨部门合作比较少，在公开选人平台上，选人的和被选人可以充分接触。

    从前基层公务员只要在本单位领导面前展示即可，引进公选后，要让全区各职能部门的领导都认识自己，这会引导他们跳出本职岗位，尽力做好协调，无形中缓解了单位间的扯皮推诿现象。

    ——— 黄埔区委书记陈小钢

    采写：南都记者 裘萍 实习生 殷晓锐 通讯员 龙晓枫