热焦点评（10-38）：“鲶鱼效应”：广东的亮点与希望之所在

彭澎

《纲要》对惠州的定位主要表现在产业结构方面。直接定位是发展临港基础产业，石化产业基地；间接定位是珠江口东岸的电子信息基地，发展现代服务业、区域服务和创新中心。

在纲要的指导下，惠州在产业发展体现在五大基地上，即世界级石化基地、国家级电子信息产业基地、全省重要清洁能源基地、粤港澳地区休闲度假基地、全国统筹城乡发展综合改革试验基地。应该说，五大基地无论是在内涵上和当量上对《纲要》定位已经有所丰富和发展。

汪洋对惠州的发展提出：“广东的这点惠州，更大的希望在惠州，希望惠州不要用一般化的标准来要求自己，要好上加好，为全省的发展和产业升级创造条件。”这里，不仅把惠州上升到广东的亮点和希望来看待，而且用了“更大的希望”、“不要用一般化的标准来要求”、“要好上加好”等词语，表明对惠州有更高的要求。

那么，惠州必须在“发展和产业升级”方面有所突破。首先，从发展来看，可以从珠三角三大经济圈来为惠州定位。一是惠州提出“赶江门超中山”，相比较而言，惠州GDP只比中山少150亿，超越应该不太难，但如果超过中山，就意味着惠州超过珠中江经济圈所有城市。按汪洋对汕尾提出的“砍尾”工程来看，他要的是在全省形成你追我赶的形势，最终实现全省的进一步发展。二是惠州如果实现“赶江门超中山”，就可能大大提高深莞惠经济圈的实力。目前，深莞惠经济圈比广佛肇经济圈的GDP也就少不到1000亿，如果惠州实现赶超战略，如果珠三角去年唯一增长不到两位数的东莞复苏，深莞惠经济圈就有可能超越广佛肇经济圈。这对“广佛同城化”可能超越上海的发展思路是有很大影响的。三是惠州即使在深莞惠经济圈内可能也是发展潜力最大的。确实，现在惠州与东莞相比差距也很大，但90年代初期，东莞与顺德相比差距也很大，因此，我提出过“90年代看顺德，上一个十年看东莞，下一个十年看惠州”。惠州有仅次于江门的省内最大面积土地，有全省最长的海岸线……显然，惠州这条“鲶鱼”搅乱了珠三角甚至是全省的格局。

其次，从产业升级来看，可以从五大基地发展战略中看到惠州的未来潜力所在。一是惠州提出了“大项目”战略，可能使惠州的发展具有“跳跃性”。广东省原有石化产业五大基地的战略，但惠州石化是“世界级”，这在全省石化产业布局中尤为特别，可能规模最大、档次最高；深莞惠三市刚好是全省电子信息产业发展的前三名，但惠州电子信息产业是“国家级”，这样三市加在一起的电子信息产业肯定也是世界级的，而惠州比起东莞来讲可能强在有强势品牌。二是惠州也在发展战略性新兴产业，太阳能等清洁能源、高新光电等新材料，还有新能源汽车等都可能带来新的变局。如果新兴产业与大项目战略一结合，形成为新的生产力，那可能带来的变革更是值得期待的。

因此，说惠州是广东的亮点和希望所在，既是指惠州可能将有大的发展，也是指惠州的发展潜力和战略正为“全省的发展和产业升级”带来一种“鲶鱼效应”，其他城市可能坐不住了。这正是汪洋所需要的。