1. 效果责任制 (Accountability for Results)

    要求各州实施涵盖所有公立学校的责任制。这些责任制包括: 在阅读和数学方面达到州级标准, 每年对3-8年级学生进行测验, 各州要有确保所有学生在12年里达到标准的年度进步目标。评估结果和进步目标要打破贫困、种族、残疾和有限英语水平的界限, 以确保任何团体不落在后面。没有取得足够年度进步 (adequate yearly progress: AYP) 的校区和学校, 要采取改进措施和行动, 迎头赶上。达到或超过足够年度进步目标或消除学业差距的学校, 有资格获得国家学术成就奖 (State Academic Achievement Awards) 。

2. 地方灵活性 (Greater Flexibility for States, School Districts, and Schools)

    赋予各州和学区在使用联邦教育基金方面以前所未有的灵活性。各州和地方教育机构 (local educational agencies: LEAs) 有权自由支配4项主要的国家基金的50%, 包括教师质量基金 (Teacher Quality State Grants), 教育技术 (Educational Technology), 革新项目 (Innovative Programs), 安全无毒学校 (Safe and Drug-Free Schools) 。此外, 竞争性的国家灵活性展示项目 (State Flexibility Demonstration Program) 和地区灵活性展示项目  (Local Flexibility Demonstration Program)，赋予各州和学区更大的灵活支配权。

    3. 父母选择权 (More Choices for Parents)

    为在没有达标的学校就读的学生的家长提供更大的选择权。允许在未达到州级标准的学校 (failing schools) 就读的学生的家长, 在该学校被确认为未达标学校 (failing school) 后, 将孩子转到成绩较好的公立或特许学校就读; 为未达标学校的学生每人提供500-1000美元, 用于补充教育服务, 包括请家教、 课后服务、 暑期学校项目; 为家长、教育工作者和有兴趣的社区领导提供更大的机会, 创办新的特许学校。

    4. 阅读领先 (Ensuring Every Child Can Read with Reading First)

   “阅读领先”计划 (Reading First) 增加联邦政府对科学的阅读教学项目的投资。设立阅读领先国家基金 (Reading First State Grant), 为各州提供6年的基金资助。“早期阅读领先”计划 (Early Reading First) 为地方教育机构提供竞争性的6年资金资助, 支持学前儿童的早期语言文字技能开发。

    5. 提高英语水平 (Promoting English Proficiency)

强化美国教育部的双语和移民教育项目, 以简化项目的运作, 增强灵活性, 重点支持能够使英语水平有限学生用科学的教学方法尽可能快速而有效地学习英语的项目。所有英语水平有限学生 (Limited English proficient: LEP) 在美国就读3年以后, 必须通过英语阅读和语言艺术的测试。¹

2002年4月，美国国会通过了《2002年教育科学改革法案》（Education Sciences Reform Act of 2002），11月由小布什签署生效。该法案是“不让一个孩子掉队法案”的补充，它强化了教育科学研究机构，使教育政策建立在科学研究和评估基础之上。法案撤消了原来的“教育研究与改进办公室”（Office of Educational Research and Improvement：OERI），设立了新的“教育科学院”（Academy of Education Sciences），负责监督协调高质量的教育研究、数据收集、项目评价和信息传播。教育科学院设在教育部，在“国家教育科学委员会”（the National Board for Education Sciences）指导下独立工作，教育科学院主任由总统任命，参院批准。教育科学院由“国家教育研究中心”（the National Center for Education Research）、“国家教育统计中

————————————————

1  http://www.ed.gov/offices/OESE/esea/exec-summ.html

心”（the National Center for Education Statistics）和“国家教育评价中心”（the National Center for Education Evaluation）3个中心组成。

美国教育部长佩戈（Rod Paige）在2002年10月发表的声明中称，教育政策的一个主要信条是，教学实践应该建立在合理而科学的研究基础之上，研究是教育改革的基石。小布什在其签署“2002年教育科学改革法案”的声明中指出：“该法案实质上加强了教育部继续努力帮助家庭、学校和州及地方政府落实美国儿童教育的科学基础。该法案是年初颁布的不让一个孩子掉队法案的重要补充”。¹

小布什还加大了教育经费的投入，显示了美国强大的经济实力和新世纪发展的崭新气概。小布什政府从执政起到未来四年的预算期间，对教育建立了大幅度的联邦投资，机动拨款从1996财政年的230亿上升到2002财政年的499亿，增长了117%。布什总统还要求2004年的预算为美国教育部提供5百31亿美元，比他的2003年的支出计划增加了280亿，或增长5.6%，是所有国内机构最大的美元增长点。2004年给教育部的预算能确保改革的工作能继续进行，从而使美国的每一所公立学校都是充满希望和成就的地方。²

       这不仅仅是经费投入的问题，它使人们看到政府对教育改革、教育质量和教育创新的高度重视。随之而来的是为教育目标的实现而出台的各种措施、计划和标准，强化了对课程的行政干预。布什政府继续履行克林顿的“国家教育目标”法令，继续支持“国家教育标准与改进委员会”(NESIC)主持制定课程内容标准的评判准则，把核心课程内容标准更具体化了。课程标准是教育目标的具体体现，一般分为两个层面：一是课程内容设置的标准；二是对学生完成课程内容的评估标准。

小布什总统非常重视儿童的英语阅读教育，他提出“阅读领先”和“早期阅读领先”计划。“阅读领先”是落实“不让一个孩子掉队”的措施之一, 布什要求为“阅读领先”提供国家补助金10亿5千万；“早期阅读领先”计划要求1亿美元, 两项计划都是支持已证实的提高幼儿英语阅读技巧的方法。预算同时还为国家评价补助金提供3亿9千万美金帮助各州开发和落实（到2005-2006学年）从三年级到八年级每年的阅读和数学评价，那是由新法律要求的整合强大的国家责任系统。根据布什的提议, 还设立了“为了所有人的成功”(Success for All)的新一代美国学校的英语教育课程改革项目，目的是帮助和确保所有的幼儿，特别是贫困儿童和移民后裔能得到为成功作好准备的英语教育。

总之, 美国21世纪的英语教育方针政策是全球化浪潮冲击的产物, 是和里根、老布什、克林顿、 小布什4届总统为迎接新世纪的挑战所实施的教育改革新浪潮密不可分的, 它旨在通过确立新的国家标准, 设置新的核心课程, 动员全社会参与等, 追求 “卓越” 和“均等”, 全面提高全民的英语水平, 使美利坚民族屹立于21世纪世界民族之林。