该法案鼓励各州和各区做出战略性的计划, 以实现学校的变革。通过发起、资助、支持和协调学校改革计划与落实, 2000目标将重点放在为所有学生确立高标准及其效果上。这一以效果为核心的综合改革被称为“标准教育改革” (standards-based education reform)。该改革围绕三大总体原则: 一, 当学生、教师、管理人员和社区对教育期望和目标达成明确的共识时, 学生才会学得最好。各州、各区和各学校需要就什么是学生应该知道和能够做到的具有挑战性的课程内容和执行标准达成一致。二, 在支持学习高标准的环境里, 学生的成绩才会改进。教学体系必须支持这些

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1  www.ed.gov/pubs/NatAtRisk

2  史静寰：《当代美国教育》，北京：社会科学文献出版社2001年，第104-108页。

3  http://www.ed.gov/pubs/G2KReforming/g2intro.html

高标准的执行。学校的改革必须包括父母和社区参与、学校组织、协调资源, 如教育技术、教师培养、课程传授与评估, 所有这些都要和标准相一致。三, 学生的成功源于是否重视教学效果。教育体系的设置必须围绕达到预先确定的标准来进行。教育改革需要以效果为定向, 即学生和学校在多大程度上达到了标准? ¹               

    2000 目标增加了外语和艺术为核心课程。此外，在原来乔治布什的6大目标的基础上新增了两大目标。乔治布什时代教育改革的重点在学校，在学生学习成绩和质量的提高上，而克林顿政府增加的两项目标着眼点在教师的培训和家长的参与。²

这使目标的实现更具体化，更系统地规划出来。公众作为教育改革不可忽视的力量被列入教育改革的目标，打破了传统英语教育的时空界限，使政府后来得以发动全社会关心参与儿童的阅读教育。此时，对教育进行彻底改革的渴望已汇集成巨大的社会力量，也为美国英语教育的进一步提高获得了大众的支持。

    2000 目标成为教育改革的一个驱动力。许多州确立了课程内容标准、执行标准、评估体系、责任落实措施。各学校和学校体系围绕教学高标准来组织教学, 学生以这些标准为努力方向。《2000 目标: 教育美国法案》要求教育部长每隔两年向国会报告一次该法案的实施进展情况。

    英语教育方面的标准分为国家和州两个层次。国家标准由全国性的专业教育组织主持制定, 如1996年, 国际阅读协会 (the International Reading Association: IRA) 和国家英语教师理事会 (the National Council of Teachers of English: NCTE) 制定并颁布了 “英语语言艺术标准” (the Standards for the English Language Arts) ; 1997年, 国家教育与经济中心 (the National Center on Education and the Economy) 和皮兹堡大学学习研究与发展中心 (the Learning Research and Development Center of the University of Pittsburgh) 制定并颁布了 “新标准/执行标准” (the New Standards/Performance standards) 。该标准规定了从幼儿园到高三的各级学生 (grades K-12) 在英语语言艺术、数学、科学和应用学科4个领域必须执行的标准。

为了向迅速增长的非母语英语学生, 即英语水平有限者/英语学习者 (Limited English Proficient/English language learners: LEP/ELLs) 传播这些目标和标准, 全国性的专业协会 “其他语言英语教师协会” (Teachers of English to Speakers of Other Languages: TESOL) 于1997年制定并颁布了 “从学前到幼儿园到高三学生的作为第二语言的英语标准” (the ESL Standards for Pre-K-12 Students) 。该标准以语言应用的三个主要目标为基础。

除了全国性的标准外, 各州也制定并颁布了相应的标准, 如纽约州教育部1996年制定了 “纽约州学生总体战略” (Overall Strategy for Students in New York State), 为所有学生确立了明确的高期望和高标准。纽约州的标准化运动以颁布7个学科的标准为标志: 英语语言艺术 (ELA);  数学、科学和技术 (MST);  社会研究; 艺术; 非英语语言 (languages other than English: LOTE); 职业发展与研究 (career development and occupational studies: CDOS); 健康、体育和家庭经济。纽约州各区包括纽约市在内都采取措施, 使其课程与纽约州标准相一致。纽约州英语语言艺术标准被确立为所有学生 (包括英语学习者) 的语言艺术课程。1998年颁布的 “核心课程英语语言艺术策略指南” (The English Language Arts Resource Guide with Core Curriculum ) 是讲授本土语言艺术(native language arts: NLA) 和作为第二语言的英语 ( English as a second language: ESL) 以及英语语言艺术 (English Language Arts: ELA) 的基础。

“英语水平有限者和英语语言学习者的语言艺术教学: 教师策略指南” (THE TEACHING OF LANGUAGE ARTS TO LIMITED ENGLISH PROFICIENT/ENGLISH LANGUAGE LEARNERS: A RESOURCE GUIDE FOR ALL TEACHERS) 是英语语言艺术策略指南的辅助文件, 为英语水平有限者和英语语言学习者 (LEP/ELLs) 的第一和第二语言读写能力的开发提供支持和指导。