弥补现场交易的不足，降低现场竞买的盲目性

　　财新网记者 张艳玲从国土资源部获悉，该部门启动“网上交易国有土地使用权”试点，试点期限为一年。

　　日前，国土资源部印发《关于开展国有建设用地使用权网上交易试点工作的意见》，要求在坚持国有建设用地使用权“招标拍卖挂牌出让”的基础上，开展网上交易试点。此项试点将为在全国范围内推行奠定基础。

　　据财新记者了解，试点将在“省、市、县”等层次选择，时间为一年。国土资源部确定的首批试点地区为：宁夏为省级试点，湖南长沙市、辽宁省大连、抚顺为地级试点，湖南省长沙县、宁乡县则作为县级试点。

　　此外，各省国土资源厅也可自行选择市、县试点“网上卖地”，但须制定试点工作方案并报国土资源部备案。

　　中国土地勘测规划院专家邹晓云告诉财新记者，国有土地使用权“网上交易”，早在半年前就提出，目的是为了弥补现场交易的不足，以期交易信息更加公开透明、吸引更广泛的参与者。同时，网上交易也可降低现场竞价的盲目性。

　　国土资源部要求，“网上卖地”试点地区，应建立国有建设用地使用权拍卖和挂牌网上交易系统，竞买人可“网上报名、竞价，并实时确认成交结果”。

　　“网上卖地”，作为一种交易手段的更新，需要一系列技术保证。比如：确定网上竞买申请、报价、竞价等环节技术和方法，确定网上交易指标体系，研发网上交易系统软件；制定网上交易规范；建立网络运行安全和风险防范机制；研究建立网上交易监管机制，实现上级国土资源主管部门对下级网上交易的实时监控、监管等。

　　邹晓云指出，国有土地使用权网上交易是一种新的尝试，建议各地试点时能建立一个时间上的“冷静区”，确保竞争者能在该时间区间冷静思考、反复斟酌，让土地交易或竞买过程更趋理性。