大家都按规则办事相互信任就会提升

   2011-10-24   来源：京华时报  记者：裴晓兰、张然

   我主张把两种行为纳入法律去调整，一种行为是见危不救或者叫怠于救助。第二种是诬陷、讹诈救助者的行为

                           朱永平   广东大同律师事务所主任

 小悦悦离开我们，已经三天了。因她的死引发的讨论和思考，仍在继续。 

 父母怎能那样大意？18路人何至如此冷漠？我们应该怎样看待拾荒阿婆的救人之举？世道人心真的沦落了吗？这个社会到底得了什么病？这名两岁女童的死，以一种触目惊心的方式，拷问着每个国人的灵魂。 是否应该立法惩治见死不救？

京华时报：小悦悦事件发生后，出现了“立法惩罚见死不救”的声音，你对此是否赞成？ 

 朱永平：小悦悦事件发生后，我明确提出应该立法惩罚见死不救者，我认为现在立法时机已经成熟。目前，我们国家的道德滑坡严重，特别是受一些司法案例影响，讹诈救助者、诬陷好人的情况让社会风气变得很坏。从南京彭宇案再到小悦悦事件，越来越多的类似案例说明，需要通过法律进行道德指引，而案例也往往是推动法律产生的动力。比如醉酒驾驶造成群死群伤的案例，最终推动了危险驾驶罪的制定。 

 京华时报：如何进行立法设计？ 

 朱永平：我主张把两种行为纳入法律去调整，但不是纳入刑法，而是纳入《治安管理处罚法》。一种行为是见危不救或者叫怠于救助。怠于救助应定义为轻微的违法行为，我国的治安管理处罚法正是调整人们的轻微违法行为的一部法律。我们要设定，非职务的特定人群，对处于危险状况的人，要有通知、保护现场和实施一定救助的义务。如果不履行这三项义务，证据确凿，就可以进行一定处罚，最高拘留15天，还可以进行警告或罚款。第二种是对诬陷、讹诈救助者的行为，我认为也可以纳入《治安管理处罚法》去调整。现在，诬陷、讹诈救助者的行为在我们社会已经造成了极坏影响，但却没有法律去调整。因此，我主张，既要惩罚见危不救或者怠于救助的人，又要惩罚诬陷、讹诈救助者的人。 

 京华时报：多数人反对对见死不救进行立法惩罚，认为这是道德问题，不是法律问题，立法强制可能引发公众为逃避处罚而故意远离事故现场。 

 朱永平：任何法律制定之后，都会有人想去规避。我们不能片面理解法律和道德的关系，很多事情都是把道德的东西上升为法律的。另外，我们人人都可能处在需要被救助的状况，不能等事情发生在自己身上，才知道路人冷漠的可怕，才知道立法的重要性，我们应该设身处地考虑这个问题。 

  京华时报：有人建议，为了让人们放心做好事，可以立法奖励和保护见义勇为者。你怎么看？ 

 朱永平：我非常赞同在全国立一部奖励和保护见义勇为的法律。目前，全国各地绝大部分的省份和有立法权的市，对于见义勇为都作了地方性的法规或条例，但基本上都把见义勇为定义为与违法犯罪行为作斗争这样的概念，有的还提到要“不顾个人安危”，我认为这个概念把见义勇为里的“义”字框死了，应该把“不顾个人安危”删掉，把“义”的范围扩大化，把对路人的救助、把对危险状况的救助，把通知、保护现场和实施一定救助的义务都纳入到见义勇为的范畴里去，并在物质上对见义勇为者重奖。而且国外的立法理念也是在确认自己没有危险的情况下才去救人。如果确认自己没有危险不去救人，才是怠于救助。