广州二沙岛违建别墅拆迁费由谁埋单？城管：业主承担
2010-07-25 08:45:00  来源：南方都市报

昨日，二沙岛宏城花园11栋违建别墅强拆工作继续。但据越秀区城管局工作人员称，直至昨日，宏城花园内宏业径13号业主仍拒绝配合城管部门进屋核实违建面积，而此前一直拒绝核实违建面积的宏业径6号业主，昨日表示将于今日让工作人员核对违建面积。

　　昨日拆除的几栋别墅都超级坚固，一些钩机负伤，要等待强兵支援。

　　还有“堡垒”难攻下宏业径13号别墅只让城管看别墅前半部分

　　二沙岛宏城花园内违建获批强拆的11栋别墅，所有拆迁工作正有序展开。而此前一直在走相关程序的另4栋别墅的违建调查工作，遭到了部分业主的阻止。越秀区城管局工作人员表示，至昨日仍有一户业主拒绝让城管部门进屋核实违建面积。

　　该工作人员称，自违建别墅强拆工作开始后，他们同时也在对另外4栋违建别墅进行调查，以便早日走完相关程序展开拆迁。但城管部门的调查工作未能顺利展开。据悉，宏业径6号与13号业主一直拒绝让城管队员进屋。

　　多次协商后，宏业径6号业主近日终于同意今日让城管队员进屋核查违建。“他们住进去6、7个月了，所以说服工作花了不少时间。”该工作人员表示，虽然宏业径6号的说服工作获得突破，但宏业径13号业主一直“不同意我们进屋”。

　　该工作人员说，对方只让城管队员看别墅的前半部分，后半部分则一直不让接近，“我们去的时候，还有几个小伙子跟在我们后面”。

　　昨日下午4时许，宏业径13号门前铁皮紧围。与其紧邻的宏业径11号机器轰鸣，数名工人正在忙着拆除该别墅的违建部分。南都记者发现，宏业径13号与15号紧紧相连。刷着黄色油漆的外墙，与已装修住人的15号相比，格外显眼。据南都记者目测，隐身树木中的宏业径13号为3层。

　　区式裸体俯卧撑再现拆迁现场支持政府整治违建，可否罚款救济穷人

　　凭借《那一刻》获第53届荷赛奖“当代热点/组图荣誉奖”的区志航，昨日也出现在二沙岛违建别墅拆迁现场。此前，区志航在鸟巢、央视大楼、汶川等地拍摄了多张裸体俯卧撑图片，也因此，区式俯卧撑一时名声大噪。

　　供职于广东电视台的区志航，昨日跟随电视台的记者一起进入了宏城花园。考虑在小区内操作难度较大，区志航起初准备在宏城花园外的珠江边拍摄，随后，在小区内测光选点后，区觉得“还是有机会”。上午11时40分左右，区选择了物管、保安与工人甚至记者都不在现场的时候完成“区式裸体俯卧撑”，整个过程持续了8秒钟，并拍下图片，“二沙岛别墅拆违现在已经是公共事件，我想以此纪实历史”，区表示，“做俯卧撑是我少年时强身健体的爱好，我想用这些图片促使人们更多的思考，让我们的社会更健康”。

　　区志航称，每每在公共事件发展的节点，他才去做区式俯卧撑。之所以选择宏达径26号，“因为这个楼很有代表性”，他说，过往很多拆迁都针对普通百姓的违建，而“二沙岛别墅就不是一般的违章了。”

　　他支持政府部门对二沙岛别墅违建进行整治，但“这样拆掉很心疼，拍照片时我内心很沉重”。区志航说，如果别墅在建之前监管力度更大些，是否就可以制止违建？别墅建好后的强拆，“是一种浪费”。

　　“我不是为富人喊冤，我想从不好的东西当中，是否可以找到一些好的方面”，区志航说，比如可以让富人将违建的别墅折算为现金罚款，“这样既可以用这些钱来救助需要帮助的人，也可以实现对违规的处罚”。

有两栋别墅违规使用红砖

　　◎朱永平：违规用红砖与违建应分开处罚

　　本报昨日独家披露，违建的26号与1号别墅违规使用红砖修建。广州律师朱永平认为，“这是不同的违规行为，需要一并处罚”。

　　朱永平解释，违建清拆时又新发现内墙使用了国家几年前已明令禁止的红砖，“这是新的违规行为，肯定要根据相关法律法规等进行处罚。肯定不能说有违建的帽子，就不罚红砖的事”。

　　朱永平表示，此次强拆事件在行政执法的程序方面存在一个瑕疵。根据国家颁布的《城乡规划法》相关内容，需要进行强拆等行政执法时，首先要举行听证会，确认违法事实等情况后，下达行政处罚决定书，即强拆决定。而此时，业主方有权向所在地的法院提出诉讼，若一审判决支持政府方的强拆，业主方还能继续往中院进行上诉，“但走完这样的程序，一年半载少不了”。

　　城管方面则表示，此次强拆的行政决定书，已于今年6月11日下达，而此后长达1个月的时间内，并未有任何业主提出行政复议申请。

　　已拆材料仍归业主

　　◎城管：全部拆完后，才能让业主组织工人进场清理

　　昨日下午5时许，26号楼业主代表林穗生再次赶到楼前“投诉”。昨日回来搬清拆后楼房的钢筋，但是城管方面以目前正在拆除为由不允许他进入。“他们又不给我们进去搬东西了，说这些钢筋归现场的施工方，这个没道理嘛，这些钢筋、铝框也算业主的东西啊”。

　　随后，城管部门负责人解释，按照现场的清拆进度，房屋会不定时掉落石块墙砖等，从安全角度而言，已经严禁非施工人员进入。现场指挥的越秀区城管局韩海龙副局长表示，同意其将钢筋等建材进行回收，但考虑到目前的房屋情况，必须等全部拆完后，才能让其组织工人进场清理。

　　拆迁费究竟由谁埋单

　　◎业主：政府部门监管不力，我们才会违建，该由政府埋单

　　城管方面表示，按照相关规定，他们有权向违建业主征讨强拆费用，但在现实中，“拆了别人的房子，再向别人收费，很难收上来”。

　　“政府部门监管不力，我们才会违建”，26号楼业主代表林穗生表示，如果相关政府部门之前采取坚决行动制止违建，也不会出现宏城花园如此多别墅违建的情况。“现在拆违建，政府应该付这部分费用”。

　　对此，朱永平则表示，“从我个人的法律理解来判断，费用应该需要业主方承担”。其解释，违建已经是明确了的违规行为，因而政府在处理这类事件时，已经付出行政成本。