1月18日，上海市纪委九届五次全会召开，俞正声同志做了重要讲话。其中重点强调了加强反腐败的制度建设，不断提高制度的执行力的观点。其中的一些表述，立意深远，内涵丰富，值得我们认真学习和反复体味。

    现在我们谈反腐败，大家都知道要加强制度建设，但是怎么加强制度建设，却莫衷一是。在这里，俞书记提出一个观点，就是反腐败的制度建设要有“系统考虑”和“整体谋划”。也可以这样理解，反腐败是一个系统工程，要有通盘考虑，要作系统性的规划，这样才能堵住由于制度建设的疏漏，而滋生的各种腐败现象。

    以往我们的反腐败建设，有一种被动型的驱动“色彩”。远的不说，就说最近发生的广东韶关的那位叶姓公安局长，他的腐败很有特点。他从来不是事前收礼，而是事后笑纳。而且这个“事后”，往往是过了很长一段时间，到了年关才开始收钱。这种受贿行为，有躲风头，避监管之嫌。这也使一些预防腐败的制度形式，没有发挥作用。这一案例促使我们的制度建设，既要注意“事前”，更要关注“事后”，要更加全面系统地着眼反腐败的制度建设。

    有些时候，即便我们有许多预防腐败的制度，但还是无法把贪官及时揪出来。等到贪官“现形”后，我们才发现，哦，原来他的银行账户竟有这么多存款；他的房产竟有如此之多；他的老婆头衔竟然“横行”一方；他的孩子在国外就学的途径竟是“移花接木”；他本人早就有了港澳通行证或洋人绿卡，在国外早已购置房产，随时准备出逃……这些情况说明，我们的反腐制度实际还存在许多漏洞，还有许多监管不到的地方。

    正是基于这样的经验或者说是教训，各地亡羊补牢式地出台了许多制度补充形式，以期达到切实遏制腐败的目的。比如，深圳几个月前出台了一项制度，说的是如果发现官员子女或直系亲属申领国外绿卡，那么此君就不能再提拔做党政一把手了。深圳纪委书记曾经坦言，此举就是为了坚决堵住反腐制度建设的漏洞。

    用系统的考虑，用全国的谋划，来通盘考虑反腐的制度建设，具有非常深刻内涵和极为重大的意义。过去我们头痛医头、脚痛医脚，事实证明这样的补窟窿，虽然也有一定的价值，但不如从整体上谋划反腐制度建设更有威力。俞书记不是在这次会议上指出了么，要“制定出台领导干部在住房买卖方面的规范性意见，加强对领导干部按规定报告住房、投资、配偶子女从业等情况的监督检查，规范公务员退休(辞职)后的从业行为……”。我们看到，从官员房产买卖投资的监督，到配偶子女从业状况的监查，再到公务员退休后从业行为规范，这是从始到终、从过程到结果、从事前延伸到事后一整套系统的反腐制度建设的“雏形”体现。

    我们相信，有了这样的系统性反腐“利刃”，对官员腐败行为的威慑是巨大的、作用是明显的。反腐败确实要有新思路，趟出新路子，不能再被动型地“受驱”，而是要主动型地“歼灭”，这样才会将反腐败制度建设真正推向深入，取得更大的成果！