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如何处理基金会的造血功能问题？
(2009-03-14 10:00:11)
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分类： 综合类公益行动 |
中国企业家：如何处理基金会的造血功能问题？
梁枫：一直以来，中国的公益机构在讨论一个问题：公益机构的造血功能。这个功能是不是合法化？有没有法律依据来支撑它？目前来说，只有基金会和民办非企业单位可以。社会团体的专项基金的管理机构就要求它不可以去投资债券、股票、基金，投资性行为都不可以。说基金会可以——也没有可以，只是《基金会管理条例》承认它有保值增值的基本职能——就看它敢不敢这么做了。这意味着基金会的钱可以有一种专业的经营手段来操作，好像信托一样，专业的经营手段可以让它更大的实现公益目的。
现在除了基金会以外，我们国家还有很多其他形式的公益机构，我们通常称其为“草根组织”；但是绝大多数在“草根组织”做公益的人都很穷。我分析可能有三个原因：
首先是“草根组织”本身的资金来源问题，与由财大气粗的企业出资作为原始基金的基金会不同，“草根组织”无论是在成立之初还是在随后的发展中，经常会出现资金匮乏的现象，甚至很多机构的负责人的一个固定工作就是要筹款、筹款，再筹款(当然，现在也有一些大型基金会，开始尝试给一些“草根组织”予以资助，这当然是一个非常好的开始）。
其次，一些做公益的人的经营意识、经营头脑、品牌意识不高，更谈不上其有什么市场营销的意识。
最后，一些公益机构，对于机构本身造血会有一些顾虑：可不可以这么做？这么做人家会不会觉得我是商业的？社会各界并不认同公益机构去做经营，觉得经营不是你的事情。现在，越来越多企业背景的人来做，是一个好的开始，可以把很多企业管理的思想带进去。
除了基金会的造血功能，其他形式的公益机构也有一种变相的造血功能，比如作为一个非营利机构，向一些政府、商业机构及其他机构出售自己的服务，让后者通过招标等多种方式对公益机构实现服务购买。因此，从一定程度上讲，公益机构朝着社会企业(不是商业企业)的方向努力，并非要做成一个企业，而是要有一个经营的观念、管理的观念，这样社会价值能够放大，而且造血上才可能有一个适当的回报。
总之，这是个比较交叉和边缘的一个领域。钱还是个根本问题——基金会根本不需要为资金问题发愁。但是另外还有一帮人，没有钱的人，他们也要做公益，也需要钱。这部分人筹款困难，如果想要自己造血的话，就会越来越还原成企业。（梁枫：北京上德律师事务所合伙人、中国公益法律网法律总监）
摘自《中国企业家》——中国公益的操作路径
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