与记者朋友讨论惠州的规划，总是想跳起脚来骂人——惠州本可以建设成一个让人神往的城市，避免城市病的“拥堵”，却不料被三流城市规划者变成步广州、深圳后尘的拥堵城市，让人蛋痛的是惠州无论是人口密度还是经济总量都是前者几分之一。

如果由熟读文史法商特别是各国城市发展史的一梭烟雨来规划惠州，其实很简单。惠州按照功能分区，完全可以避免城市拥堵，为其他城市规划作出表率。以惠城区为例，一梭烟雨姑且言之，大家姑且听之。

1、保留城市湿地“绿肺”

惠州市惠城区有西湖、红花湖、金山湖3个城市湿地，完全可以建成3个城市湿地公园，这是其他城市无与伦比的优势。惠州西湖应该全部疏通并与东江连为一体，惠州金山湖全部疏通并与西枝江连为一体，这才是湖光山色风景如画。环绕西湖、金山湖应该是城市绿道与步行街，限制机动车进入。惠州新湖、鹅潭、北湖、期塘湖、木墩湖，都应该作为公园发展起来。

2、过境公路疏导交通

惠州大道、仲恺大道、惠南大道、金龙大道、惠澳大道、惠博大道连接惠州城区与下辖的县区、开发区，应该作为过境公路按照双向六车道统一规划，限速80公里。这些过境公路两旁都不得建设街道，必要时可以采取地下通道、城市高架桥方式避免城市街道，从而大量过境车辆不需要进入街区，大大缓解交通压力。

3、限制街区发展规模

惠州市区应该限制街区发展规模，例如三环路内为街区，三环路与四环路之间修建纵深1000米的环城森林。其他县区二环路外就应该是环城森林，从而保证整个城市都处于森林环绕中。至于城市扩大，完全可以在环城森林外修建新城，即把市镇建得越来越多，而不是市镇建得越来越大。惠州市真的发展起来，完全可以增加新的县区，而不是把惠城区建得越来越庞大。

4、发展惠州“外滩”商务

惠州东江大桥到惠州合生大桥之间的沿江马路完全可以变成六车道主干道，甚至可以延伸到与惠州西三环路交汇处。这段沿江马路可以变成惠州的“外滩”，两旁竖起写字楼，招徕银行、保险公司、律师事务所、会计师事务所与各大公司进驻，成为“金融一条街”、“保险一条街”、“律师一条街”、“大公司一条街”。惠州“外滩”附近当然会成为“地王”地段，更有利于商业开发。至于东江大桥到中信大桥之间的马路，可以作为储备用地以利于将来。

5、建设惠州的“中央公园”

惠州市政府对面的市民乐园完全应该扩大为惠州的“中央公园”，江边两条马路，一条是“惠州外滩”，另一条必然是“惠州银座”，即“商业一条街”。惠州“中央公园”夹在惠州大道、“惠州银座”与市政府之间，该公园虽然没有高楼大厦，但带来的潜在经济效益岂是几座高楼可以相媲美？

6、建设惠州的“居民新区”

惠州大量人口应该从西湖片区、金山湖片区迁出，这就需要转向三环路与四环路之间。整个三环路与四环路之间都可以发展居民小区，既便利居民出行，又能将人口向周边扩展，还能把500米环城森林变成森林公园，改善居住环境。托儿所、幼儿园、小学、初级中学都应该分布在三环路到四环路之间，与之相配套的医院、超市、银行网点、加油站也应该跟进。这也就意味着送孩子上学、日常生活不需要进入街区，大大缓解城市交通压力。

7、规划城市轨道交通

惠州的城市轨道交通应该把惠州的火车站、高铁站、机场、港口、长途汽车站都连接起来。惠州有一个火车北站足矣，惠州火车西站应该裁汰。惠州城际轨道交通应该从惠州港经大亚湾汽车站、惠阳汽车站、惠州高铁南站、惠州机场到惠州汽车总站、惠州火车（北）站，必要时可以连接到河源市区、汕尾市区、东莞市区、深圳市区，这才能起到“网络交通”的分流作用。

8、扩建水口、小金口、汝湖、三栋工业区

惠州城区的工业应该分流到水口片区、小金口片区、汝湖片区、三栋片区，一方面这四个片区都在惠州四环路外，另一方面这四个片区都有高速公路出口，便于货物流通。四环路内的工厂全部迁出，三环路内不再建设新的住宅区。

9、发展惠州地区大中学校

惠州只有一所高等院校即惠州学院完全不敷使用，应该申请创办至少三所高等院校，即一所高等师范学院，一所高等医学院，一所高等理工学院。高等院校可以“特批”在三环路内兴建校舍，出现高等院校毗邻的现象，提高惠州文化品味。高中、中专业也应该全力发展，为率先普及高中教育作出努力。公立大中学校应该设立教师评议会，由从教满5年的教师组成，对学校重大发展事务、人事任免、财政预算有审议权、质询权与建议权，即使对校长不具有约束力也会逐渐增加其影响力，并最终成为学校决策咨询机构。

  10、建设惠州文化精神

  陆军42军军部就在惠州西湖风景区，许多人认为军部应该迁出这才有完整的西湖风景区。其实军部完全可以作为另一个风景，例如定期游人参观军部升旗仪式、定期访问军部接受国防精神教育。既然惠州是一个“双拥模范城”，大量军队专业干部就是从42军来到惠州地方，可以成为联系军地关系的纽带。惠州有东坡文化的“尚文精神”，有42军与26航空团的“尚武精神”，有“东江纵队”的“革命精神”，有邓演达、廖仲恺、叶挺的“报国精神”，完全可以转化为惠州文化精神建设的重点。

惠州本可以规划发展的更好，有自己的“外滩”与“中央公园”，并在居民区规划、工业区规划、文化教育上取得巨大进展。却不料变成惠州西湖被酒店环绕、金山湖变成居民楼集中区，悲夫。