分层管理，意味着各级国家机关不再“垂直管理”而是“各负其责”。《宪法》应当列举那些权力专属于中央，《立法法》应当列明法律、行政法规、地方法规、政府规章、部门规章各自的立法权限。中央其实只需要独占外交、国防、司法、移民、税务、海关、货币、邮政、省际贸易、省际运输等十项职权即可，省级则享有高等教育、工商管理、公安民警、武警部队、户籍登记、公共福利、县际贸易、县际运输等八项职权，县级享有中小学教育、学前教育、市政服务、资源监督、县内贸易、县内运输等六项职权。乡级国家机关更多是监督居民自治与村民自治，协助县级派出机构开展基层工作。
分层管理，要求全国“省管县（市）”或“市管镇”，取消自治州、较大的市、地区这些行政区划，这也就意味着一些人口众多的省份应当“分拆”，人口较大的城市应该“升格”。此外，还应该取消新疆、宁夏、广西的那个三个自治区，恢复为行省。
1、恢复热河省
将河北省的承德、唐山、秦皇岛三市，内蒙古的赤峰市，辽宁省的葫芦岛、锦州、朝阳、阜新等四市，合并为热河省，省会承德。热河省有唐山、秦皇岛、葫芦岛等三个港口城市。河北省失去唐山、秦皇岛出海口，也就可以重点经营黄骅港。热河省成立，也可以缓解河北省、辽宁省压力。
2、大连升格直辖市
辽宁省人口众多，完全应该从中分离出一个直辖市。大连经济得天独厚，又是港口城市，可以升格为直辖市。大连面积1.3万平方公里，已经超过天津。但大连人口只有天津三分之一，升格为直辖市后可以吸引大量剩余人口涌入，成为一个人口超过1000万（至少800万）的特大城市。
3、青岛升格为直辖市
青岛市另一个大连，面积超过1万平方公里，人口近900万，已经是堪比天津的特大城市。必要时可以增加青岛辖区面积到1.3万平方公里，人口可以超过1100万，从而大大缓解山东省的人口压力。失去了青岛，山东省也就可以集中力量发展威海、烟台、日照这些港口城市。
4、增设徐淮省
清末张骞曾提议徐州设行省，这其实是解决徐州地区远离苏南地区地理位置重要却不受重视的尴尬最佳方案。江苏省的徐州、连云港、宿迁、淮安等四市，安徽省的淮北、宿州、亳州等三市，山东省的枣庄、临沂等两市，河南省商丘市，合并为徐淮省，省会徐州。徐淮省的设立，既能缓解江苏人口压力，又能避免苏北地区鞭长莫及。
5、洛阳升格为直辖市
洛阳是“四大古都”之一，如今其他三大古都不是首都就是省会城市，洛阳地处华夏中央，完全应该升格为直辖市。洛阳面积1.5万平方公里，人口近700万，升格为直辖市后可以作为行政首都（北京则是法定首都），中央国家机关迁往洛阳西郊。一旦洛阳市升格为直辖市，则三门峡市被洛阳市隔断，最好划归洛阳直辖市。此时的洛阳市面积2.5万平方公里，作为大国首都足矣，还可以缓解河南省人口压力。
6、舟山升格为直辖市
舟山群岛应当升格为直辖市，从而使得舟山群岛得到更好的开发。舟山岛面积469平方公里，与关岛面积相差无几，完全应该成为中国“奔向太平洋”的前进基地。以青岛作为北海舰队司令部驻地，舟山作为东海舰队驻地，这才具有海洋国家性质。
7、深圳升格为直辖市
深圳作为大陆最发达的城市，完全应该升格为直辖市。深圳面积1997平方公里，人口近1100万，面积超过香港1104平方公里与新加坡714平方公里，可以作为“自由港”与香港、新加坡商业竞争。必要时可以将靠近深圳的东莞市的凤岗镇、塘厦镇、清溪镇与惠州市的新圩镇划归深圳。
8、增设雷州省
全国三大半岛中辽东半岛、山东半岛都是一省主体，雷州半岛完全应该单独作为一个省的主体部分。增设雷州省，把广东省湛江、茂名、阳江、云浮等四市，广西省玉林、梧州、贺州、北海等四市合并为雷州省，省会湛江。
9、恢复武汉直辖市
武汉市无论是经济还是人口（1034万）甚至面积（8494平方公里），都足以与天津等直辖市相媲美，而且严重侵占湖北省的发展资源，因此恢复武汉市为直辖市，既有利于武汉市发展也有利于湖北省发展。必要时将红安县、麻城市甚至整个黄冈市划入武汉市，从而避免武汉市被湖北省完全包围。武汉市成为直辖市，则湖北省省会迁往荆州市。武汉市划出后，湖北省人口压力可以大幅度缓解。
10、恢复西康省
四川人口过度、版图过大，应当再度划分行省。恢复西康省，把西藏自治区昌都地区与云南省的昭通以及四川的甘孜、阿坝、雅安、凉山、攀枝花、乐山、宜宾合并为西康省，省会雅安。这样的西康省既能分解藏族力量，又能缓解四川人口压力，也许可以作为一种尝试。
全国应该重点发展30个左右人口超过1000万的中心城市，这些中心城市逐渐引导者社会经济的综合发展。中国大陆人口密度远不如日本、韩国甚至台湾、香港，问题不在于人口众多而是城市发展滞后。通过30左右的特大城市与90个左右的大城市带动全国经济城市化与工业化，这才是发展的基本方略。
喜欢
加载中…