高校改革最关键是要“学术化”或者说“去官僚化”，即把大学变成知识的殿堂而不是权力的衙门。趁着傍晚的闲暇，烟雨先生谈谈我的几点意见。“空谈误国，实干兴邦”，还是举出切实可行的措施供网友分享。

       高等院校分为高等专科学校、学院、大学3大类。高等专科学校以专科为主（本科专业不超过全部专业20%），分为师范高等专科学校、工业高等专科学校、商贸高等专科学校、医学高等专科学校等，由较大的市、自治州或直辖市人民政府决定成立，本级教育行政部门根据“教育法典”行政监督；学院以本科为主（专科专业不超过40%），分为师范学院、民族学院、工学院、商学院、医学院、农学院、美学院、音乐学院、体育学院等，由较大的市、直辖市、省、自治区人民政府决定成立，本级教育行政部门根据“教育法典”行政监督；大学以研究生为主（本科生不超过在校学生40%），需要设立文学院、理学院、法学院、商学院、理学院、工学院、医学院、美学院、农学院等专业学院中至少6个学院，由较大的市、省、自治区、直辖市或国务院决定成立，经本级教育行政部门根据“教育法典”行政监督。私立高等院校分为私立高等专科学校、私立学院、私立大学3种，分别由较大的市或直辖市人民政府、省级省级人民政府、国务院批准成立，本级教育行政部门依照“教育法典”行政监督。

     全国划分为东北（包括山东）、华北（包括河南）、东南（不包括台湾）、中南（不包括香港与澳门）、西南（包括西藏）、西北（包括新疆）等6个“学区”。公立高等专科学校在本级行政区招生不超过40%，余下面向本“学区”无差别招生（法定优惠政策的除外）；公立学院在本级行政区招生不超过30%，余下面向本“学区”无差别招生（法定优惠政策的除外）；公立大学在本级行政区招生不超过20%，余下面向本“学区”无差别招生（法定优惠政策的除外）；国立大学面向本面向全国无差别招生（法定优惠政策的除外）。私立高等院校的招生由学校自行决定，不受政府指导意见影响。所谓法定优惠政策由法律规定，仅包括面向革命老区、少数民族集聚区、边疆地区、国家级贫困地区的考生与转业军人考生、烈士家属考生，且优惠幅度不超过总分数5%。

     私立高等院校实行“公司制”，但学校教师代表拥有董事会三分之一席位与监事会半数席位，学校校长由董事会聘请并接受监事会监督。公立与国立高等院校实行“评议会”制度，入职满3年的教师或教师代表组成评议会，行使《公司法》赋予董事会的权力。评议会聘请校长，根据校长的提名聘请副校长和各处主任与各学院院长，校长、副校长、院长报教育行政部门备案。各系主任有最本系教师互选产生候选人，过半数选举产生，第一次选举没有过半数的则得票最多的两名候选人进入第二次选举。

    高等专科学校占地不少于200亩，绿地不少于40%，藏书不少于50万册，配备有标准足球场、游泳池、篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场、网球场。学院占地面积不少于400亩，绿地不少于50%，藏书不少于100万册，配备有专门游泳馆、球类馆、棋类馆、艺术馆。大学占地面积不少于600亩，藏书不少于200万册，配备有专门体育馆、美术馆、音乐厅、博物馆、动物园、植物园。高等院校节假日一律免费对外开放，从而营造良好的社区氛围。

    高等院校的党组织只负责组织党组织生活与集体学习，不介入具体教学事务。高等院校教师工会与职工工会分别成立，各派代表组成学校监事会，其中私立学校教师代表、职工代表各占监事会四分之一席位。学校行政系统仅仅是教学辅助系统，不能干涉教学系统事务。简言之，学校教学系统主要由各院系自行组织，行政系统则是通过学校各处室来开展工作。

    高等院校教师分为助教、讲师、高级讲师、副教授、教授等5个等级。本科毕业生、硕士毕业生、博士毕业生入职实习1年由评议会（或董事会）聘为“助教”，助教协助副教授或教授工作，不得给学生授课；助教入职满5年（本科）、3年（硕士）或1年（博士）且考核合格由评议会（或董事会）聘为“讲师”，讲师可以给学生授课，但不得担任研究生导师；讲师入职满7年（本科）或5年（硕士）或3年（博士）且经国务院学位评审委员会考核合格授予“副教授”职称或者由学校评议会聘为“高级讲师”，副教授可以担任研究生导师，高级讲师只能给学生授课，但享受副教授其他待遇；副教授入职满10年（本科）或8年（硕士）或6年（博士）且经国务院学位委员会考核合格授予“教授”职称，教授可以担任研究生导师且可以担任高等学校校长。国务院学位委员会由全体授予教授满10年的资深教授组成，共同讨论决定副教授与教授候选人是否可以晋聘。国务院总理是国务院学位委员会主席，并在学位委员会支持票与反对票相等时拥有投票权。