中国从秦灭六国开始就是中央集权制国家，1949年以后的中央集权更是史无前例的深入乡村这本属于“乡绅自治”的领域，“服从中央”取代了“莫非王臣”。不过，我国的高速公路这本该是“全国一盘棋”却变成了一团乱麻，尤其是珠三角、长三角、环北京为甚。看看美国、德国的高速公路，基本都有联邦统一规划，然后逐段完成，这才可以避免各自为政。几乎所有发达国家的州（省）际公路都是联邦（中央）政府统一规划，这既是避免重复建设浪费资源，也是体现国家统一和国家财政承担公共建设任务。中国的这“一团乱麻”足以说明中央集权往往只是表象，诸侯割据才是内核。

   无论是英法日本这样的单一制国家还是美德俄罗斯这样的联邦国家，外交、国防、海关、货币、邮政、州（省）际交通、州（省）际贸易基本都是中央（联邦）政府直接控制，从而避免形成地方割据势力。至于司法权，那是直接服从法律而不受政府干预，根据法律为界全国性（联邦）法律高于地方（各邦）法律，这也就避免了地方（各邦）意志凌驾于中央（联邦）之上。如果中国政府连省际公路尤其是高速公路都无法掌控，那么如何通过“促成交易”建立起同一个国内市场而避免地方保护？

   笔者建议国家颁布立法将高速公路“国有化”从而由全国税收来承担高速公路的建设与养护，真正将高速公路变成Free way（免费公路、不限速公路、高速公路），从而降低物流成本，造福于全体国民。今天的高速公路不仅成为地方政府与高速公路管理公司官商勾结的“摇钱树”，更成为窒息区域经济交流的恶瘤。全国高速公路应当是按照简约原则沟通主要城市。笔者建议重点建设以下14条高速公路，并实现“免费”、“不限速”：

   1、满绥高速：满洲里-呼伦贝尔-齐齐哈尔-大庆-哈尔滨-牡丹江-绥芬河

   2、黑大高速：黑河-北安-绥化-哈尔滨-长春-四平-沈阳-营口-大连

   3、京杭高速：北京-天津-德州-济南-徐州-蚌埠-南京-湖州-杭州

   4、京丹高速：北京-唐山-秦皇岛-葫芦岛-锦州-沈阳-抚顺-丹东

   5、京港高速：北京—石家庄-郑州-武汉-长沙-广州-深圳-香港

   6、京藏高速：北京-张家口-大同-呼和浩特-包头-银川-兰州-西宁-拉萨

   7、新海高速：伊宁-乌鲁木齐-兰州-西安-洛阳-郑州-商丘-徐州-连云港

   8、银胶高速：银川-靖边-太原-石家庄-聊城-济南-淄博-潍坊-青岛

   9、沪臧高速：上海-南京-合肥-武汉-宜昌-重庆-成都-昌都-拉萨

   10、沪滇高速：上海-杭州-上饶-南昌-长沙-贵阳-昆明-大理-瑞丽

   11、陇桂高速：兰州-广元-成都-西昌-昆明-百色-南宁-防城港-北海

   12、渝闽高速：重庆-贵阳-河池-南宁-广州-惠州-汕头-厦门-福州

   13、蒙桂高速：二连浩特-呼和浩特-大同-太原-洛阳-襄阳-宜昌-张家界-桂林-南宁

   14、陕粤高速：包头-靖边-西安-汉中-襄阳-武汉-九江-南昌-南平-福州