笔者曾在《我对国防建设的几点看法》中提出中国只需要保留120万职业化国防军就足以承担本土防卫、海外干涉等任务，因为志愿兵为主的国防部队相对于义务兵为主组成的国防部队，那是“职业杀手”与“业余杀手”之间的区别。有朋友“78老兵”认为120万军队会兵力不足，笔者则认为国防军（解放军）基本只承担对外职能（对内仅仅承担抢险救灾等紧急救援任务），“正规战”根本不需要庞大的兵员。当然，对内打击武装犯罪（武装叛乱）的职能或者对外执行军事占领（军事管制）职能，完全可以交给内务部队（武警部队）来承担。

   如果说国防部队属于“对外”，那么内务部队基本属于“对内”，当然两者职能稍有交叉也属于正常。内务部队在美国叫做国民警卫队，在东欧叫做内务部队，在中国叫做武警部队，它既不同于“服从命令”的军队，也不同于“服从法律”的警察，而是一种介于两者之间武装力量，承担着支援警察稳定社会秩序、支援军队维护战场秩序的任务，即披着军装的国家警察部队。笔者认为，内务部队（武警部队）可以按照今天的模式，按照军队模式进行管理，不同于军队的就在于一方面内务部队以义务兵为主轻装备为主，另一方面年内务部队由政府直接调动。

   1、边防警队

   边防警队主要承担边境地区警戒任务。笔者建议在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、新疆、西藏、云南、广西设置武警边防警队，甘肃省与蒙古接壤部分划归内蒙古行政区。这样，全国只需要保留8个武警边防总队30万官兵就可以承担漫长陆上边防线的武装巡逻任务。武警边防总队在边境设置边防支队、边防大队、边防中队，主要负责军事警戒、军事巡逻、军事驻防等任务，名义上隶属于所在公安机关，实际上直接向省（自治区）政府负责，并接受国务院领导。武警边防警队定期向国务院、省（自治区）政府汇报工作，文件抄送外交部、省（自治区）外事部门。边防警队主要装备武装巡逻车、武装直升机、地面炮兵、地面防空导弹、便携武器和各种侦察器材、通信器材，从而可以起到军事威慑与军事迟滞作用。

  2、海岸警队

  海岸警队主要承担沿海地区警戒任务。笔者建议在辽宁、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南、广西设置武警海岸警队。这样，全国只需要保留8个武警海岸总队20万官兵就可以承担漫长海上边境线的武装巡逻任务。武警海岸总队在沿海地区设置海岸支队、海岸大队、海岸中队，上海市武警海岸支队行政上隶属于江苏省武警海岸总队，实际上直接向上海市政府负责。海岸警队管辖与边防警队相同，不过海岸警队同时接受海军舰队司令部业务指导，从而海岸警队能够获得海军舰队军事支援。海岸警队主要装备武装巡逻艇、武装直升机、海岸炮兵、海岸反舰导弹、便携武器和各种侦察器材、通信器材，从而可以起到军事威慑与军事迟滞作用。

  3、内务警队

  内武警队主要承担地方军事警戒任务。笔者建议全国各省（直辖市、自治区）设置内武警队总队，全国保留40万内武警队，负责重要目标警戒、打击武装犯罪、镇压暴力骚乱等任务。武警内务总队下设武警支队、武警大队、武警中队，行政上隶属于地方公安机关，实际上直接向省（自治区、直辖市）人民政府负责，接受国务院领导。这就意味着地方调动武警内务部队须征得省（自治区、直辖市）政府批准，并在24小时内向国务院汇报，那么基层滥用警力就会得到严格限制，从而避免形成地方割据势力。内武警队装备轮式装甲车、武装直升机、便携武器和各种侦察器材、通信器材、防暴器材，从而起到稳定地方秩序作用。

  4、机动警队

  机动警队主要承担军事管制任务。笔者建议全国保留40个机动警队（48万官兵），直属于国务院。如果说国防军承担“正规战”任务，那么机动警队则承担“治安战”任务，那就是对占领区予以军事管制、军事清剿等任务，“反游击作战”、“反恐怖作战”就是武警机动警队的主要任务。如果说国防军的任务是“消灭敌方军队”，那么机动警队的任务则是“消灭反抗力量”。中国必然会最终走上军事大国道路，那么对外军事打击、军事占领也就不可避免。机动警队的编制参照轻装部队，主要装备各种轮式车辆、直升机、中小口径火炮、便携武器和侦察器材、通信器材、防暴器材。

  5、军事指挥

  武警部队的军事指挥实权，和平时期属于国务院与省（自治区、直辖市）人民政府，战时则统一由国防部指挥。武警部队既然是承担军事警戒、军事巡逻、军事防暴任务，那么武警部队就应该接受军队与警察的双重训练。武警部队军衔与军队保持一致，这样才可以保证武警部队成为“第二军队”。既然中央警备团是北京周边地区唯一能够和平时期进驻的部队，那么北京市武警内务总队就成为首都地区重要军事力量，笔者建议由北京市政府指挥三环外武警内务部队，国务院直接指挥三环内武警内务部队，这样才可以避免首都陷入混乱。

    附：武警机动部队编制

    机动班6人：4名5.8毫米突击步枪手、1名5.8毫米机枪手、1名霰弹手。

    机动排30人：辖3个机动班，1个7.62毫米狙击步枪班（4人），1个82毫米无后坐力炮班（4人），1个排指挥组（4人）。

    机动连110人：辖3个机动排，1个82毫米迫击炮班（6人），1个便携导弹班（6人），1个连部班（8人）。

    机动营500人：辖3个机动连，1个120毫米迫击炮连，1个营直属队（30人），1个工兵分队（30人）。

    机动团2000人：辖3个机动营，1个105毫米榴弹炮连，1个火焰喷射连，1个12.7毫米狙击连，1和支援连，1个团直属队（40人）。

    机动师12000人：辖3个机动团，1个后勤团，1个航空营，1个防暴营，1个工程营，1个通信营，1个侦察营，1个情报营，1个教导营，1个师直属营。

    鉴于机动警队主要承担治安作战任务，而抵抗武装缺乏重型武器，因此防空火力、反装甲火力可以取消，从而机动警队主要是反步兵活力，尤其是大量狙击手配备给机动警队，从而可以发挥巨大的心理威慑作用。