三网融合“融”什么?

经济体制与管理研究所   史炜

融合大势所趋，挡不住

    多种业务的同时提供，即接入的融合，是欧盟关于融合的解释。

    基本判断：三网融合的技术障碍基本扫清；通信信息化的发展对三网融合的需求已如饥如渴；广电和电信都已清楚地看到，不融合，双方看得见的收益和市场都在流失；国际化大趋势下，融合已成为进一步发展的基础。阻碍融合的根本原因是体制问题。

    现在搞融合，时机最好，有充分的市场条件。

    服务与业务市场给融合提供了广大的平台。

三网融合“融”什么？

    就三网融合的内涵来讲，所谓融合首先应是服务的融合，而不是广电与电信的市场领地的融合，甚至服务融合并不需要市场的融合；其二是网络的融合，网络资源的互补、互通、互利和以融合的方式达到网络利用和传输能力的最优、最大化，而不是网络资源的互相占有；三是业务发展的融合，广电、电信面对新的业务，能协调技术与网络的组合建设，业务融合是创新而不是互相替代。

融合的障碍

    对于三网融合的障碍，所谓体制上的障碍其实更多的是观念和心理上的障碍。要突破障碍，不能等体制突破，而是要自下而上地进行业务合作的突破。

如何突破障碍

    要实现融合，广电与电信应坐下来共同对未来市场进行一次中长期的判断。在今年ITU展会上，ICT成为明年可能的主体，在今年光通会上，湖北省东湖开发区与建设部数字家庭专家委员会共同发起建立FTTH产业联盟，因此，在宽带更大范围的家庭化、集群化的背景下，新业务的触角越来越多，新的产业链正处在形成阶段，广电与电信因在业务创新与延伸时代，共同打造新的价值链。

    十一五期间，传统的电信运营业正在被通信信息化所替代，通信信息化的核心操作手段，首先就是两网的融合。我想，等政策和体制的设计到完成，市场早就没有了。因此，现在广电与电信的业务合作、服务融合是最直接的突破口。

    具体讲，可以在IPTV、手机电视、家庭宽带上寻求具体的合作，寻求建立新的运营模式，探讨新的价值链关系。

监管问题的判断

    再一点，在监管上要强化分类管理，至少在未来十年，强有力的监管是至关重要的大问题。在互动式的网络体系下，监管是一个国家安全问题，目前，博客、BBS已存在严重的网络安全问题，下一步，IPTV、手机电视将存在更多的问题。

    但是，监管与网络安全不是阻碍融合的原因，融合事实上是解决监管和安全的最重要手段。中国移动在朝阳建设的安全中心，中国电信这两年在网络安全上的投入都是非常庞大的。现在的问题，网络安全各管一段，盲区在所难免，只有融合，才能将各类信息业务与服务的网络信息管理纳入同一的体系，才能最有效地控制不安定信息的传播。

    现存的监管是有缺陷的，国际成熟的经验造就有，比如，如何使独立的监管机构与中国体制格局相协调。

    电信的信息安全和信息垃圾已很严重，所以广电应防患于未然。

    在三网融合情况下，网络安全，在技术上需要电信、广电、软件公司共同建立，比如，基于2G时代的OSS我国已很成熟，但基于3G的OSS管理在技术体系、技术标准上还没有一个明确的头绪，所以，所谓监管，应是技术手段的完备在前，监管体制的监理居中，部分开放式的政策在后。

几点探讨，不对之处请批判：

    1、在融合之前，广电系统如何建立自身的市场价值体系；

    2、广电系统如何引入新经济的思想和操作手段

    3、如何确定广电的利润体系

    4、广电系统业务的细分：不可动的、可动的、可小动的、可大动的、坚不可摧不能融合的、适度融合的、全面融合的。完成市场细分，对战略投资人的进入，电信规划的调整，都是一个必需的前提。