鼓励二孩生养补贴不如减税

毕舸   微信公众号“南漂分子毕舸”，财经与时事评论精选，欢迎手机上搜一搜，每天看一看，身体更健康，心情更愉悦。

   早在3年前就呼吁停止计划生育政策的携程网CEO梁建章，12月5日在一场论坛上表示，即使放开生育，真正愿意生二孩的人可能只有30%。政府应该通过财政补贴、提高妇女地位等方式鼓励生育。梁建章建议，当一个孩子长大以后，未来通过纳税等所做的贡献中约有15%会用于社会的养老，所以基于公平起见，国家可以考虑为新生小孩的家庭给予一定补贴（每日经济新闻12月7日报道）。
  为了鼓励民众生养二孩，给予一定的政策激励是必要的。不过，直接拿出大笔财政资金补贴二孩生育家庭，存在诸多障碍。因为补贴如果是一次性的，显然对于考虑到高昂生养成本而不愿多生的家庭来说，效果太微不足道。而将财政补贴变成长期性的，那么财政能否承担就需要打上问号。
  何况，发放补贴需要太多的中间成本。比如要等一个家庭生育孩子之后，相关部门进行条件审核，然后申请财政补贴，这还要增加专门人手进行审核，等于浪费了政府资源。
   鼓励二孩生养，补贴不如减税。首先是降低个税，尤其是在个税主要是工薪税的当下，少缴个税让工薪阶层拥有更多的可支配性收入，也就有了生养二孩的经济底气。
   这恰恰也吻合了目前个税改革的趋势所在。早就有专家呼吁，对个税改革的重点方向，一是提高起征点，而是实现家庭而非个人纳税，根据一个家庭的总体负担核算其合理的免征部分，实现差异化的纳税基数，税务部门也多次透露口风，相关的个税制度调整正在研究当中。
   那么，借鉴此次国家全面放开二孩生育的政策东风，加快个税改革动作，将二孩生养的制度激励与个税实现家庭化征税改革相结合，不正好推动了税收改革，同时又减轻了二孩生育家庭的负担？
   减税由税务部门即可完成，无需像发放补贴，还要增设发放和审核机构。
   到目前为止，中国税收政策屡被诟病，主要原因就是税负过高，而且税制结构设计不合理。二孩生养政策的一大目标，是为中国社会提供更多的新生人口，也即劳动力，从而改善当下的养老金缺口问题，为二孩生育家庭降税可以同时满足这几大需求——减轻税负，培育更多劳动力，为养老金“输血”。
   其实，除了直接的补贴和降税外，还可以采取间接补贴。比如在美国等国家，生育多个孩子的家庭可以定期领取食品券和其他类型的购物券，从而“免费”购买食品等日用品，如此一来又减少了家庭的生活必需品支出，同时还刺激了内需，让零售业加大了销售额，拉动经济三驾马车之一的消费增加，最终让宏观经济增速得到内在动力，可谓一举多得。
   参照消费券模式，还可以先其他领域拓展，比如教育券、医疗券，当孩子上学读书或者看病求诊时，可以抵充一部分费用，让生育二孩家庭得到全方面保障，同时拉动了相关领域的发展。
  直接财政补贴与减税、间接补贴三者对比来看，减税和间接减税的组合效应更佳，对二孩生养家庭的实际益处也更多，还能拉动社会经济发展，决策者不妨给予更多考量。
毕舸