作者莫开伟系中国知名财经作家

17日，国家统计局新闻发言人表示，浙江、江苏推出消费券政策以来，对于扩大当地的居民消费、扩张市场起到了比较好的作用。

http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20200421/16e352c7188c468991fa1a6450a78386.jpeg

应该说，国家统计局新闻发言人对消费券作用的评价切合实际，这种诞生于特殊经济背景下的消费券，确实在提振消费、拉动经济及加快商家数字化转型等方面显现了较大功效。目前各省（市）还正着力推动消费券拉动经济政策，未来消费券发放的规模可能还将更大，目前全国各地宣布发放的消费券金额已突破百亿元大关，未来全国消费券发放总额将会达到500亿元的规模。

因而，从总体上看，我国消费券无论是发放数额、还是给经济带来的提振效应，还刚刚处于起步阶段。面对这种形势，加强消费券发放安全与高效管理已被提到了重要议事日程，因为消费券发放的安全与高效不仅直接关系到消费券政策能否实施到位及真正发挥作用，也事关能否遏制消费券发放中存在的问题，更关系到消费券能否真正惠及民生并获得民众称赞。

从前期各地发放消费券情况看，总体安全度不错，效果令人满意。据支付宝透露，目前乘数效应在10倍以上的地区增加至5个以上，各地消费券拉动的消费额已超过百亿。目前全国发放消费券有过半通过支付宝发放，支付宝依据自身先进的科技管理经验及构建了实名制、风控能力强的监控体系，实现了消费券发放与使用整个过程的全透明和可追溯，确保了消费券发放的高速度及高核销率，获得了中小商家及消费者的广泛好评。专家分析认为，实名制大型数字生活平台在本轮消费券发放中更受地方青睐。广东佛山、浙江温州等地政府均表示，实名制、精准化、资金安全是选择支付宝平台的原因。

http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20200420/8425832220694acfb5eadbe8be804728.jpeg

同时我们也要看到，个别地方在消费券发放管理中依然存在不少问题：一是目前仍然有部分消费券发放是当地政府与某些未完全实名制的平台、或商家直接联系的方式进行，由于一些平台缺乏完善的风控系统，没有实现全程可透明和可追溯，在领券环节难以杜绝黑产和排除风险用户领券。尤其是与商家直接联系，主观随意性大，无法各环节识别风险交易和控制交易风险，容易形成风险或出现其他人为操作的风险，尤更容易形成暗地利益输送，最后让消费券政策走形变样脱离正轨，会遭到民众的诟病与非议，最终难以激发消费券刺激经济的潜能。二是个别地方政府对发放消费券安全与高效管理意识不强，在选择平台上没有进行充分的安全论证与评估，只想将消费券发放出去，由少数政府领导拍板了事，使得消费券发放安全性被打折扣，消费券的消费潜能也难以得到充分地释放。

基于此，目前在发放消费券管理上，当务之急是督促各级地方政府慎重选择平台，对选择发放消费券的平台制订出具体的政策考核标准。从目前看，对发放消费券平台至少要求 “三大”风控标准：

平台“三大”风控标准就是地方政府将消费券交给相关平台，要重点考察其是否制订了三个明显的安全风控标准：一是消费券发放前标准，即事前防控策略，看能否实名制平台，对账户身份的真实性及线下经营商户的真实性进行校验？二是消费券发放事中标准，即事中防控策略，看是否有风控追溯能力，能否在领券环节杜绝黑产和排除风险用户领券？看能否在撤销环节识别风险交易和控制交易风险？看能否在快速响应方面做到分钟级响应和7*24小时响应？三是消费券发放事后标准，也即事后防控策略，看能否对有关违规商户进行及时处罚以及对负面舆情进行有效监控与反馈。这“三大”风控标准互为联动，可共同组成严密而有效的消费券发放与使用风控链条，牢牢控制各种风险隐患的发生。

http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20200416/872bd8e749804c678e8062a844b7c309.jpeg

很明显，只有确保平台 “三大”风控标准全面到位，消费券发放的安全性和高效性才能得以真正体现。前期支付宝平台在发放消费券的优异表现，就得益于 “三大”风控标准，希望未来有更多地方政府效仿和借鉴。总之，将来政府在发放消费券上应一切从保障安全和高效角度出必，把好事办好，对没有过硬技术保障和风控标准支撑的平台，最好敬而远之，避免带来消费券发放安全“后遗症”。