作者李凤文系中国知名财经评论员

近日，央行决定对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。同时，决定自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%。

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此次央行针对中小银行的定向降准，体现出稳健货币政策更加灵活，具体措施更加精准、也更具有前瞻性。是落实党中央、国务院要求的重要举措，体现了货币政策加大逆周期调节力度，旨在直接支持实体经济。

但如何确保定向降准释放出来的资金真正用于支持实体经济发展，却值得关注。原因是，今年以来，央行已实施3次降准，累计释放流动性约1.75万亿元。应该说，市场流动性比较充裕，并不缺钱，但缺少的是相应的配套措施。

基于此，为防止出现流动性淤积，鼓励资金用于信贷投放，央行此次采取两项措施，一是分两次实施到位，即4月15日和5月15日分两次各降0.5个百分点，这样能够有效防止一次性释放过多导致流动性淤积。二是决定自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%。目的就是减少商业银行在央行存款的收益，激励商业银行把更多资金用于投放信贷或者购买债券，支持实体经济发展，而不是把资金存在央行账上获得收益。

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但笔者认为，光有这些措施还不够，更重要的是还需要尽快解决中小银行资本补充问题，以增强其抵御风险的能力和规模扩张的实力。

数据显示，截至2019年四季度末，城商行、农商行贷款不良率分别为2.32%、3.9%，比大型银行分别高0.94和2.52个百分点；资本充足率分别为12.7%和13.13%，与大型银行相比则分别低3.61和3.18个百分点。不难看出，中小银行无论在风险防控还是在资本补充方面，与大型银行相比均存在较大的差距。

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资本规模制约着中小银行信贷投放能力，因此，各部门应为中小银行多渠道补充资本创造更加宽松的市场环境，及时出台相应的配套政策，进一步理顺体制机制，加快中小银行上市进程，同时，还应积极探索创新更多适合中小银行的资本补充工具，如发行优先股、永续债、二级资本债等，支持中小银行补充资本，提高资本实力。只有如此，才能更好地促进中小银行不断提升服务中小微企业的能力，确保经济平稳健康和高质量发展。