作者莫开伟系中国知名财经作家

近日，央行会同银保监会研究制定了《金融机构服务乡村振兴考核评估办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。据悉，金融机构服务乡村振兴考核评估指标设定定量和定性两类，其中，定量指标权重70%，定性指标权重30%。定量指标包括贷款总量、贷款结构、贷款比重、金融服务和资产质量五类，定性指标包括政策实施、制度建设、金融创新、金融环境、外部评价五类，另设加分项、扣分项。

《征求意见稿面世》对所有银行金融机构在服务乡村振兴战略上起到积极有效的激励作用，将会使各类金融机构想方设法加大乡村振兴金融服务力度，创新乡村振兴金融服务模式和服务产品，有效推动我国乡村振兴局面的尽快到来，为广大乡村民众带来实实在在的好处，使农村环境保护更加到位，农村人居环境更加优美，农村社会环境更加文明，不断民推动乡村民众生活幸福指数的提高，使农村能够留住人才，使农村能够成为年轻人创业施展的天地。

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那么，农村信用社作为服务“三农”为重心的金融机构，《征求意见稿》会让农村信用社系统发生哪些变化？从当前现实看，它会使农村信用社系统发生三大方面的可喜变化。

一是对农信系统会形成一根新的业务经营尤其是信贷经营的指挥棒，迫使农信系统各项业务工作会有所调整或助动：比如首先将会使农村信用社一切贷款按照考核评估办法进行适当的结构性调整，增加服务乡村振兴项目贷款的投放数量，或提高其在总贷款结构中的比例；其次会激励农村信用社创新服务乡村振兴项目信贷服务模式和服务产品，提高服务乡村振兴金融服务效率，形成乡村振兴与金融机构互利共赢局面；再次将会协调好农信系统与当地政府、当地农村产业的关系，让农信系统工作更加能获得地方政府有力的支持，形成农信系统与当地各部门的融洽关系。

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二是促进农信系统经营观念转变，提高农信系统支持乡村振兴战略的积极性和主动性，消除过去那种虚于应付的被动局面，为乡村振兴战略注入无限金融活力。因为农村信用社与乡村振兴息息相关，只有农村兴旺、百业繁荣，农村信用社才有赖以生存的基础。所以，农村信用社服务乡村振兴，实质就是在为自己的发展创造条件和奠定基础，农村信用社一定要把服务乡村振兴当成自身重要使命，先入为主，全身心投入，才能真正在服务乡村振兴上有所作为，做出成绩，让金融服务激发出乡村振兴的活力，推动农村社会的全面发展。

三是它将使农信系统获得更多的金融支持，主要是人民银行在再贷款、银保监会提高监管指标容忍度及其他方面的优惠，为自身赢得更加宽松的生存发展环境。因为只有农村信用社按照《征求意见稿》实施金融服务，想乡村振兴之所想，急乡村振兴之所急，才能将农村信用社服务乡村振兴金融政策措施落到实处，这样才能为自身创造更为宽松有利的生存环境，央行和监管部门会为农村信用社的发展开绿灯，使农村信用社获得更多的发展优惠政策和更好的发展现实机遇。

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同时，农村信用社又该如何更好地、更有效地适应考核评估办法？从当前看，可从四方面努力：一是调整经营服务重心，将经营战略定位于服务乡村振兴产业项目上，打开服务乡村振兴战略金融服务新局面，使农村信用社服务乡村振兴更加具有推动力；二是转变经营服务理念，由过去支持中小散家庭式金融支持向未来服务乡村振兴产业项目转化，让农村信用社服务乡村振兴更加精准有力。三是改变经营服务方式，由过去线下服务向未来线上服务转化，拓宽服务范围、提高服务水平，为乡村振兴产业提供全方位服务，使农村信用社服务乡村振兴更加科技现代化；四是创造金融服务产品，由过去传统信贷业务产品向开发新型农村产业信贷产品转化，使农村信用社服务乡村振兴更加注意实效、拼发出无限潜能。

当然，作为基层农信机构，对考核评估办法还有几点建议：一是应针对农信系统的经营特点、规模水平、人员素质、功能设施等，适当降低考评要求，与现有大型商业银行体现一定的差异性；二是对农信系统独立法人特点及经营盈利能力弱、抗风险能力弱的现状，需要建立乡村振兴战略信贷担保基金和风险损失准备金，以防扶持乡村振兴战略中的信贷失误和客观因素造成的信贷损失；三是政府及相关部门给予农村信用社更加激励有效的金融扶持措施，人民银行在再贷款、结算等方面提供更大的方便和优惠政策，监管部门提高不良贷款容忍度及其他方面的监管宽松政策。