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前年，由于投资者对于A股牛市预期乐观，给不少私募投机者以可乘之机，导致非法私募猖獗。为此，北京市相关监管部门正掀起一场声势浩大的非法私募整治行动，对中金信安、中金赛富、中投金汇、山西和利已等5家机构涉嫌从事非法私募活动被公安机关立案侦查。

对北京市整治非法私募行为正向作用应予充分肯定。一方面，整治行动能让更多民众看清私募与非法私募本质区别，增强风险识别能力；另一方面，非法私募披着各种外衣、掩盖违法真相干着非法集资勾当，的确给民众思想迷惑和造成巨大经济损失，不利于私募基金健康发展。为此，整治非法私募在当前很有必要，可让更多民众避免陷入“被骗漩涡”和财富打水票结局，影响社会稳定；更可确保私募基金市场健康发展，避免金融秩序陷入新一轮混乱。

私募股权投资基金是与公募股权投资基金相对应的两种投融资方式，是国际上除银行和IPO之外最流行的融资方式，它主要针对非上市公司，并以不公开方式进行融资，只是在私下里对特定对象进行资金募集活动。自2013年中央明确证监会负责监管之后，2014年初，基金业协会发布《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》，私募基金备案正式启动，全国经备案的私募基金管理人达到3500多家，管理基金规模近2万亿，其中私募证券基金占三分之一，发展迅猛，私募基金对破解中小企业融资难发挥了较大作用。然而，由于监管机制不健全和监管不到位，一些备案的和不备案的机构打着私募股权基金旗号，进行非法私募，利用民众投资渠道狭窄，承诺高回报率，对投资者形成误导，构成非法集资或集资诈骗。非法特征表现在五方面：未依法登记备案，或借用登记机构名义进行非法集资；公开向社会大众宣传推介；承诺保本保收益；向非合格投资者募集；金融机构及其从业人员采用“飞单”方式进行销售等等。

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从私募与非法私募定性内容可看出，两者之间界限虽一目了然，但具体整治操作却不是轻而易举能做到的。一是正规私募中包含了一定的非法行为。从北京监管部门查处的5家从事非法私募活动情况看，都是正式登记备案的机构，对民众具有很大欺骗性。且私募基金一般不公开发行,而只是在私下里对特定对象进行募集,这种特点为非法私募基金提供了生存空间，监管难度大。二是纯非法私募具有一定隐蔽性。很多非法机构或个人组织，钻民众投资渠道狭窄空子，暗地抛出保本高收益等诱饵，监管机构难以轻易发现和查处，往往具有多发性和顽固性。三是民众对合法私募与非法私募缺乏足够判断力。私募基金在我国是个新事物，发展处于初始阶段，管理很不完善和规范，导致准入门槛过低、从业人员素质不高等良莠不齐现象存在，使民众“雾里看花”，难辨真假，易陷入上当受骗尴尬局面。

显然，鉴于上述因素，在整治非法私募中，应稳妥谨慎实施监管政策：

首先，出台有较强针对性的监管政策，避免发生不分青红皂白、一棍子打死倾向。否则，会打压金融创新，不利于私募基金市场健康发展，更不利于实体企业融资。从目前看，在实施监管政策上应有所区别，针对不同形式的非法私募，制定“疏堵结合”措施，剔除私募基金中非法糟粕，扬其有利企业正常融资一面，将其引向健康发展轨道。同时，对故意打政策“擦边球”、置监管禁令于不顾的非法私募依法从严从重从快打击和取缔，并提高准入门槛和从业人员资质，从源头上控制非法私募，确保民众财富安全。

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二是加大私募信息披露力度，为民众提供私募与非法私募明确“指标灯”。利用对全国非法私募进行全面清理整治机会，澄清底数，将合法私募名单向全社会公布，既让民众掌握私募基金发展动态，随时区分合法私募与非法私募，把准投资方向，避免掉入非法私募陷阱。同时，又不采取过火行为，导致民众认识混乱，使民众对私募产生过度担忧，引发“风声鹤唳”和“草木皆兵”恐慌，从而影响私募基金正常发展。此外，在全社会加紧构建立体监管体系，采取联动监管方式，消除单一监管机构和行业协会监管倾向，将私募活动置于全民有效监督之下，增强监管社会威慑力，有效约束私募行为。

三是加大宣传力度，提高全体民众对私募与非法私募正确辨识力。相关监管部门利用整治非法私募之机，向全体民众进行一次有效宣传教育引导，并通过各类舆论媒体平台向社会进行私募基金知识普及教育，揭示投资风险，让民众真正了解私募基金投融资性质及投融资方向，能准确区分合法私募与非法私募，在参与私募基金投融资活动中，保持理性冷静行为，消除盲目跟风倾向。并坚信“天上不会掉馅饼”，懂得私募不是大众理财产品，具有高风险特征，不保本保收益，让民众牢记投入非法证券活动资金及相关利益不受法律保护，远离非法私募，避免上当受骗。