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2015年3月20日，陈政高在住建部全国电视电话会议上表示，各地住房公积金要进一步降低门槛，增加公积金贷款额度，住建部还将定期向公众亮住房公积金“家底”。

今年以来，公积金政策调整频繁。自住房公积金用于租房条件降低之后，国管公积金又出台新规，只要公积金贷款人之前一年内没提取过公积金，原先的“账户余额不足2万按2万计算”，调整为“账户余额不足5万按5万计算”。地方公积金贷款政策也趋于逐步放开。福建和山东济南近日就出台了住房公积金新规，放宽了公积金贷款限制。

这次国管公积金政策调整，最明显的特征就是贷款可从原来的20万元调高到50万元，且审批时间由原来的20个工作日减少到15个工作日。可以说，无论是国管公积金还是地方公积金，都释放了一个明显政策信号：公积金贷款条件放宽了，贷款额度提高了，贷款时间缩短了，对社会各方都带来利好消息。

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而且可以看出，当前公积金政策前后变化，受经济下行影响，是各级政府主动而为，具有一定积极经济意义，一方面为城镇购房刚需族送来了政策“大红包”，使不少刚购房族尤其是收入不高的年轻人获得了资金来源，缓解了购房压力。一方面，可减轻房地产融资压力，为房地产去产能过剩、化解地方政府财政危机等方面都发挥重要作用。

但无论是国管还是地方公积金政策调整，有两个问题值得关注：首先，调整动机过于明显—仅为了救市。统计数据表明，2月份70个大中城市新房价格非常不乐观，与房地产行业相关的企业运行状况很糟糕；同时，目前三、四线城市土地拍卖情况堪忧，地方财政压力加大。很显然，目前各级政府调整提高公积金贷款额度、放宽公积金贷款条件更多的是为了推动房地产业走出低谷，从而摆脱地方财政收入拮据状况。

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其次，调整内容过于简单——仅为了提高购房贷款额度，没有涉及其他相关内容，譬如让城镇居民有效盘活公积金并把公积金投向民生领域、让城镇居民方便支取公积金、实现公积金全国划转等方面改革很少涉及。上述两点足以表明，从中央到地方政府公积金改革仍没摆脱“为房地产而改”的窠臼。如果公积金政策改革仅为了“救楼市”目标，难免陷入利益短视倾向，即使短期内能使各级政府收到一定效果，但从长远看，会增加公积金政策调整的反复性和不严肃性，会导致政策边际效应递减，从而削弱公积金助推经济发展和改善民生的积极功能。

因而，中央及地方政府在推行公积金改革政策时，应进行全面分析，尤其要提高对降低住房公积金门槛认识，使公积金政策调整体现更高社会认知、更多民生内容和更丰富政府情怀。第一，确定公积金属于公民个人财产，应赋予公民个人更多处置主动权和灵活权，打破过去公民个人在支取住房公积金中的种种制度性障碍，把方便、快捷、高效纳入公积金管理重要内容，让广大公民享受公积金带来的社会便利。

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第二，把盘活公积金资金存量当着降低公积金门槛重要目标。我国公积金结余数额庞大，有近万亿资金沉睡在银行及其他账户上，每年贬值损失不少，因而公积金改革围绕盘活资金存量、发挥公积金惠民生作用仍是当务之急，把大量沉淀公积金用来发挥住房保障作用，或纳入社保个人账户，以提高使用率，扩大保障功能，都是值得认真思考的问题。第三，降低公积金目标应实现多元化，不仅仅局限在“救市”上。当前，我国住房公积金管理上还存在不透明、全国各地差异大、划转困难等问题，且最大的问题是公积金管理部门将增值部分“据为己有”，没有让缴存者享受实惠，这是最需要改革的地方。同时，各级政府也可考虑把庞大公积金引入保障房建房或其他投资领域，确保公积金保值增值，而不是沦为单纯救市工具。

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