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公积金管理为何这么乱?

(2017-01-11 09:59:38)
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杂谈

前年,吉林延边州烟草公司住房公积金严重超标问题被曝光,公司5位高管个人公积金账户每月最少进账14421元,最多进账18018元;约相当当地公务员或教师月工资总额的45倍。公积金成垄断企业抬高员工收入、擅自增加福利的“绿色通道”,再次遭致社会广泛诟病。

而不久前曝光的中石油兰州石化住房公积金违规事件,与延边烟草公司如出一辙,公积金乱象可窥一斑。可以断言,还有不少垄断企业住房公积金违规行为仍在暗地“野蛮生长”;若不加大监管追责力度,延边烟草公司最不会是最后一个。

住房公积金违规事件为何一而再、再而三地接连发生,原因其实很简单,除了这些垄断行业高收益为违规行为创造条件和奠定基础之外,最大的问题就是监管缺位,为违规行为大开了“方便之门”:地方住房公积金管理中心仅为收缴公积金和扩大公积金基数而工作,对单位是否按住房公积金政策规定提出公积金缺乏监督制约,或者为了地主政府局部利益,对垄断企业违规行为故意睁只眼闭职眼;另外地方审计等部门没有对住房公积金发挥再监管作用,造成了对公积金管理中心和缴纳公积金企业监管上的“盲区”。其次,地方政府对公积金违规事件总是从维护本身利益出发,没有站在维护社会公平正义和缩小社会收入分配差距的高度,对违规企业当事人和责任人在处罚上总是打马虎眼,避重就轻,大都以退回所缴纳的超额公积金为最后处理结局,没有进行严厉的行政和经济追责,起不到杀一儆百作用。因而无法触及违规者灵魂,最终也无法刹住违规乱象。兰州中石化住房公积金违规问题处理结果不了了之;这次延边州烟草公司住房公积金已作出了清退超标决定,5位高管累计超缴233.83万元,由住房公积金管理中心从其个人账户退还给吉林烟草工业公司,其他超缴人员的清退工作正在进行中;但未听闻对相关责任人的处理决定,民众拭目以待。

可见,刹住住房公积金违规乱象,充分发挥住房公积金“抑富济贫”的社会作用,关键在于加大监管和追责力度:一是地方政府要树立大局观念,当好维护社会公平正义的“大使”,督促住房公积金管理中心认真履行双重职能,既加强对单位住房公积金的征缴履行管理职能,又赋予其对单位政策标准执行的监督查检职能;并规定地方审计部门负有对住房公积金管理中心和缴纳单位执行规定再监管之责,构筑立体防范网络,切实把好住房公积金“关口”。二是对有令不行、有禁不止,违规超标提出公积金的单位发现一起,从严查处一起,决不姑息迁就;除对超规定部分追缴地方财政并处以相同数额罚款之外,严厉追究住房公积金管理中心监管失职和缴纳单位责任人的责任,该撤职的坚决撤职。

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