调离临时工不会万事大吉
(2013-11-28 17:46:54)
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杂谈 |
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临时工可能要失业了。
11月27日的《南京日报》透露消息,我国将全面清理行政执法人员,严禁未取得执法资格的人员执法,将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。
这样做的一个背景是,在土地征用、房屋拆迁、市场管理等方面,特别是公安、城管这些聘用临时工比较多的部门出现了不少的暴力执法现象,在舆论的高度关注下,有些甚至造成了全国性的恶劣影响。而每每出现这些事情,有关方面的第一回应,往往就是当事执法人员系临时工,最后是把这些人一开了事。以至于,大家都从有关方面的“公关危机应对”习惯上发现了规律,那就是:“一出事,就把临时工这个万能挡箭牌给祭出来。”临时工开除之后呢?之后,就没有之后了。大家照常上班,更多或者是新的临时工,依旧出现在执法岗位上。再出状况了,依旧会有临时工被在第一时间绑上祭台“咔嚓”了。
临时工多的原因,是因为正式工编制名额太少,但还不能没人干活,而且财政拨款又太少,所以直接招临时工干活。正式工可能一个月要好几千块的工资,还有齐全的保障,还要有双休,春节国庆放7天。临时工就一个月一千多块钱,很可能还什么保障都没有,单休,春节国庆可能就放两三天到顶了。一句话,同工不同酬。
干的活多,拿的钱少,犯错误了,正式工是扣发工资,临时工是直接开除,于是,临时工很悲情。这下,全面把临时工调离执法岗位,临时工即便是想坐稳这一悲情角色,也不能够了。可是把临时工调离执法岗位,是不是就真能连那些不文明执法或者暴力执法也一起枪毙掉?这个答案恐怕不会那么肯定,因为一个原因是临时工素质未必就比正式工差,很多只是缺少一个“大义名分”而已;另一个原因,临时工如何“执法”(暂且不论他是不是有执法资格),很多根本就是按照单位的要求来做事,出现一些状况就把原因全部归咎于临时工,也只是因为“临时工”这个替罪羊好揉捏、好操作而已。
把合同工、临时工从执法岗位上全部调离,也是一个趋势。因为没有执法资格的合同工、临时工在执法岗位上执法,本身就是违反了程序上的正义。我们讲究“师出有名”,纠正执法程序上的偏差,也是必须的一步。可是如果没有其他措施的跟进,没有把必须按照程序执法、必须文明执法的观念按死在脑子里,认为把临时工一调离,就万事大吉,一切就会自动美好起来,不但是一种“痴想”,而且即便对临时工们来说,也是一种不公平,因为这相当于说:“执法过程中出现的暴力,就是你临时工造成的;你一走,我们就好了……”
从执法岗位上调离之后,这些临时工何去何从,也是我们不得不考虑的一个问题。