北京师范大学中国彩票研究中心近日发布“彩民行为网络调查”。我国有2亿到4亿的彩民，每月平均花在彩票上的投资有85元。80%的被调查网民都认为自己没有社会地位，处于社会底层，梦想通过中彩票一夜暴富。其中，至少有43万人重度购彩成瘾，被专家称之为“严重问题彩民”。

彩票之所以被鼓励，据说是因为其“福利”的本质。但当80%的彩票购买者，梦想的是“一夜暴富”，是否说明彩票在现实中已被异化？而“问题彩民”的月收入大致在1500元到3000元之间，大量“征用”中低收入者的钱去做“福利”，是否也有违基本的慈善伦理？

如果彩票的主体购买者，都是社会的中低收入者；如果彩票的收益，在公益事业上的支出语焉不详，那这样的彩票事业，无异于一场“劫贫济富”的游戏，是不应该被鼓励的。遗憾的是，当前的彩票购买和相关公益投入，正是处于这样的境况。销售彩票筹集公益金的一个重要用途是“济困”，但很多“困难群体”本身成了彩票销售对象，这样的彩票运行模式，非但解决不了问题，其本身就成了个大问题。

现实中最受关注的彩票新闻，往往都是那些神秘巨奖的诞生，但更值得关注的公益支出信息，却很难搜索到。各地每年对彩票公益金的公示，都比较粗犷，只是简单地罗列了数字，公众很难看出这些钱用到什么项目，是否产生实效。

彩票的发行机构，如果整日所考虑的，只是打造巨奖得主、变相推崇一夜暴富，所吸引来的，自然容易是“问题彩民”。而想要吸引理性的、真正关注公益的彩民，则需要在公益金的透明使用上花更多心力。购买彩票，到底是慈善还是赌博，是解决“民生问题”，还是造就“问题彩民”，很大程度上取决于彩票发行方和监管部门的价值取向。

2011年，中国彩票总计销售2214亿元，跟上一年相比增长33.2%，远超国家GDP不到10%的增速。和这狂飙突进的增速相伴生的，是彩票发行制度的诸多问题。国务院法制办政法司处长朱卫国指出，“问题彩民”的出现在制度方面有多种原因，包括彩票游戏资源的滥用，返奖比例结构的问题，发行规模的膨胀，长期无法可依等。彩票发行，必须减缓脚步，等一等这些问题的解决了。