经记者调查发现，河南林州市大面积停暖事件的原因，并非是林州市为完成节能减排指标，背后另有隐情。据了解，2007年，按照国家发改委出台《关于加快关停小火电机组的若干意见》（下文简称《意见》），林州市为了上大唐火电站2×30万千瓦机组项目，主动提出“上大压小”，关停刚建成3年的林州优创火电厂。

发改委推动关停小火电机组，是为了降低能耗高、污染重的小火电机组在电力工业的比例，促进电力工业节能减排和健康发展。但林州主动提出的“上大压小”，却是以这个《意见》的名义，导演了一出“巨额浪费”的荒诞戏。

按照《意见》中规定，实施“上大压小”的新建机组，原则上应在所替代的关停机组拆除后实施建设。但林州似乎根本“舍不得”关停刚建成3年的林州优创火电厂，先是将其卖给林丰铝电公司，随后又被中孚实业公司收购，但是不管身份怎么变迁，优创火电厂每年供热期间一直是一边发电一边供暖，两台机组24小时满负荷运行。

如果不是被发改委例行检查发现，林州政府显然是大“赚”了一笔，优创火电厂只是换了个身份，但是仍在使用；另外还拿到2300万补贴，而这些钱真正用于职工安置的还不到1000万。

可惜，当地政府的如意算盘很快就拨不下去。林州优创电厂关停期间违规发电败露，发改委与监察部门开始联合调查此事。当地不得不在仓促之间，炸掉了优创电厂三座冷水塔和一座烟囱。而电厂的职工甚至是下班前5分钟才得到以后不上班的通知。创电厂的正式关停，造成了大面积停暖的事故，这一出涉嫌套取补贴资金的好戏才为公众所知。

事实上，林州政府套取补贴资金的行为无论成功与否，都堪称是“天价浪费”。如果当地成功，那么无疑就浪费了国家用来补贴那些确实淘汰落后产能的地方的资金；现在失败，当地原本好端端还可以用的优创火电厂已被炸毁，而且还面临着处罚金数百万元。这无疑又浪费了当地纳税人的大量金钱。

大唐火电站2×30万千瓦机组项目确实是在推进，施工现场还挂着“确保2011年上半年投产目标如期实现”的标语。如果林州真的是为了节能减排、为了百姓利益着想，完全可以等大唐火电站投产以后再提出“上大压小”，到时关停优创火电厂也就有新的供暖能源。

林州政府涉嫌套取补贴资金的具体情况，还有待于进一步调查，但是“巨额浪费”的局面显然已经酿成。这种政府决策而造成的浪费，应该由谁来买单？据林州市内部人士透露，国家发改委责令林州市退还2300万元补贴款，并处罚金数百万元。如果仅仅对政府罚款而不对具体的决策人进行问责，恐怕民心难安。