报道引述“一名知情官员”的话说，穆沙拉夫早在对美国于巴境内的反恐作战行动施加其它限制之余，开放了这个例外。即使外界普遍认为，拉登藏身在巴地形崎岖的部落区，但巴当局并未允许美军地面部队开入境内，同时将美国派驻巴国人员限定在“许多”中央情报局和准军事单位的干员。

报道还说，巴基斯坦今年稍早还拒绝了美国总统布什有关增派中情局人员的要求。但美国军事官员认为，如果能确定拉登的下落，则配备有飞弹的掠夺者式无人机可在“数分钟之内”升空，也可在飞行中转向。

相比之下，若出动特种部队则须先集合、听取简报、然后搭乘直升机前往相关地点，而此过程费时且危险。